Rapporto esplicativo

delegare questa competenza totalmente o in parte ai Comuni, dove la polizia comunale persegue l’infrazione.

Secondo l’articolo 178 capoverso 3 Cost. è possibile delegare compiti della polizia a privati, a condizione che la delega del compito sia formalmente prevista in una legge, risponda al pubblico interesse e sia proporzionata. A differenza dell’ambito delle attività economiche, lo Stato non può privatizzare del tutto la garanzia della sicurezza sociale, ovvero lasciare il compito a privati. Sebbene la Costituzione non preveda pertinenti restrizioni, la dottrina è del parere che vi sia un nucleo centrale di compiti amministrativi non delegabili. In tale contesto rientra anche il perseguimento penale in senso stretto.³⁶ Se il personale di sicurezza privato viene impiegato in via subordinata, ovvero se nell’esercizio delle attività è sottoposto a un rigoroso controllo da parte del personale statale e non dispone di alcun margine di manovra, non si è in presenza di un trasferimento di compiti statali a privati. In questi casi il personale di sicurezza si limita a fornire un sostegno ai servizi statali.³⁷

Alla stregua del diritto vigente, l’avamprogetto non esclude la delega a privati. Compete ai Cantoni determinare una delega nel rispetto delle pertinenti regole vigenti oppure creare basi legali cantonali affinché quest’ultima sia possibile.

Capoverso 2

I membri degli organi di polizia possono riscuotere le multe soltanto se eseguono la loro funzione ufficiale. I privati non devono avere alcun dubbio sulla funzione dei membri di polizia. Gli agenti di polizia devono quindi essere in grado di esibire un documento se fermano una persona che ha commesso un’infrazione per cui è comminata una multa disciplinare.

È invece stato proposto di rinunciare all’obbligo di uniforme. La disposizione all’articolo 4 capoverso 2 OMD è obsoleta. A seconda delle disposizioni cantonali applicate, gli agenti di polizia possono accertare infrazioni gravi anche se indossano abiti civili. Ad esempio capita spesso di vedere pattuglie di polizia in civile sulle autostrade. È quindi giustificato rinunciare all’obbligo di uniforme per le infrazioni lievi che possono essere sanzionate secondo la procedura della multa disciplinare.

Anche nella modifica della LStup, decisa dalle Camere federali, che riguarda la riscossione di multe per il consumo della canapa si è rinunciato all’obbligo di uniforme.³⁸

Articolo 5 Procedura generale

L’articolo 5 disciplina la procedura per le nuove leggi aggiunte. La procedura per il codice stradale è invece retta dall’articolo 6. L’avamprogetto mantiene la vigente