Rapporto esplicativo

ampliare considerevolmente il campo di applicazione della menzionata legge, estendendo la procedura della multa disciplinare a numerose altre leggi che prevedono contravvenzioni di lieve entità come nella LCStr. A tal fine occorre sottoporre l’attuale LMD a una revisione totale¹⁰.

La LMD vigente costituisce la base per la nuova normativa. Infatti, la nuova legge riprende numerose disposizioni della vigente LMD. Anche l’attuale struttura è ritenuta adatta per la nuova procedura della multa disciplinare ampliata, che continuerà ad essere regolamentata in un atto normativo separato e indipendente dal CPP. Si rinuncia ad integrare la nuova normativa nel CPP anche per non renderlo ancora più voluminoso, poiché è già composto di 457 articoli.

L’avamprogetto prevede i reati contro il diritto federale perseguiti e giudicati in base al diritto vigente secondo una procedura disciplinata dal CPP oppure dalla LMD. Materialmente l’avamprogetto completa le prescrizioni procedurali del Codice di diritto processuale penale per le contravvenzioni di lieve entità. I reati che attualmente non sono perseguiti e giudicati secondo il vigente CPP non sono oggetto della revisione. Si tratta segnatamente dei reati il cui giudizio compete alle autorità amministrative federali e viene pronunciato secondo la DPA. L’articolo 65 DPA prevede già una procedura abbreviata per i reati di poca entità. Per questo motivo non è ritenuto necessario estendere la procedura della multa disciplinare a questi casi. La motivazione della mozione si riferisce inoltre soltanto a procedure che finora erano disciplinate dal CPP e perseguite dalle autorità cantonali di polizia.¹¹

Riguardo alla classificazione e alla procedura l’avamprogetto si basa sull’attuale LMD. Menziona soltanto le leggi e non le singole fattispecie per le quali va introdotta la procedura della multa disciplinare. Considerate le numerose contravvenzioni, la selezione dei reati è delegata al Consiglio federale. L’attuale elenco dei reati della circolazione stradale comprende circa 20 pagine. Questo modo di procedere permette di reagire tempestivamente a cambiamenti, poiché sia l’elenco dei reati sia l’importo delle multe possono essere adeguati in un’ordinanza del Consiglio federale, senza che il Parlamento debba occuparsi di ogni modifica. La procedura della multa disciplinare è resa obbligatoria al fine di garantire un’applicazione uniforme del diritto. Se i presupposti legali sono adempiti, l’applicazione di tali disposizioni procedurali non è lasciata alla discrezione dei Cantoni.

Il 28 settembre 2012 le Camere federali hanno deciso di rivedere¹² la legge del 3 ottobre 1951¹³ sugli stupefacenti (LStup). L’introduzione di una procedura della multa disciplinare per il consumo di stupefacenti con effetti del tipo della canapa intende semplificare il perseguimento di infrazioni lievi alla menzionata legge. Occorre chiedersi se integrare nella nuova LMD la procedura della multa disciplinare prevista dalla legislazione sugli stupefacenti. Il vantaggio sarebbe quello di disciplinare in un unico atto normativo tutte le procedure della multa disciplinare. Ciò nonostante si rinuncia a integrare le nuove disposizioni della LStup nel presente avamprogetto, perché la procedura della multa disciplinare applicata al consumo di

¹⁰In seguito alla revisione totale, la nuova legge avrà un’altra collocazione nella raccolta

sistematica (RS), poiché non verrà applicata soltanto al codice stradale ma includerà anche altri ambiti.

¹¹Cfr. BU 2010 S 1345 seg.; BU 2011 N 700 segg.

¹²FF 2012 7197

13 RS 812.121