Rapporto esplicativo

procedura della multa disciplinare nell’ambito del codice stradale adeguandola alla formulazione decisa dalle Camere federali per la procedura della multa disciplinare applicata alla legislazione in materia di circolazione stradale³⁹. Il nuovo capoverso 4 prevede la procedura penale ordinaria se l’autore del reato non è stato identificato oppure è sconosciuto. Poiché nella procedura della multa disciplinare l’infrazione deve essere accertata in loco, l’imputato dovrebbe di norma essere noto.

Articolo 6 Procedura in caso di reati in materia di circolazione stradale

L’articolo 6 riprende la procedura della multa disciplinare in caso di reati in materia di circolazione stradale nonché il principio, nella versione decisa di recente dal Parlamento⁴⁰, secondo il quale la responsabilità civile è assunta dal detentore.

L’articolo 6 disciplina l’assunzione della responsabilità civile da parte del detentore del veicolo, se il conducente non è identificato. Si potrebbe argomentare che la responsabilità civile del detentore rientra per lo meno in parte nel diritto materiale ovvero nella legge sulla circolazione stradale, poiché nel caso del principio applicato, secondo il quale un detentore a determinate condizioni assume la responsabilità civile dei reati commessi con il suo veicolo, si tratta di una disposizione di diritto materiale. La procedura applicata alla responsabilità civile del detentore fa invece parte del diritto processuale e quindi della procedura della multa disciplinare. Considerata la novità del disciplinamento, l’avamprogetto rinuncia a riordinare e frammentare le prescrizioni inerenti alla responsabilità civile del detentore. Contrariamente alle disposizioni speciali nel diritto penale degli stupefacenti sulla confisca e sulla rinuncia alla multa disciplinare, nel caso del menzionato disciplinamento della procedura applicata a conducenti identificati e non identificati si tratta di principi che rivestono importanza pratica per tutte le leggi soggette alla procedura della multa disciplinare; per questo motivo i principi menzionati non vanno disciplinati in una legge speciale.

L’avamprogetto rinuncia a riformulare in un disciplinamento generale la responsabilità civile del detentore nel diritto sulla circolazione stradale. Fatta salva la navigazione, non esistono ambiti in cui una persona terza è paragonabile al detentore del veicolo che, in virtù di una caratteristica speciale, è corresponsabile di un atto. Non è ritenuto necessario estendere tale principio alla navigazione, poiché la polizia della navigazione di norma ferma direttamente la persona che ha commesso l’infrazione.

Capoverso 4

Nell’ambito della circolazione stradale non è sempre noto chi ha commesso un’infrazione. Segnatamente nel caso di veicoli posteggiati una contravvenzione può essere accertata in assenza dell’imputato, che quindi non può essere identificato in loco. Anche nel caso degli impianti di sorveglianza automatici è necessario procedere a un’analisi e l’autore del reato rimane spesso ignoto. In questi casi la multa disciplinare è in una prima fase recapitata alla persona che figura nella licenza di