Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/44: Programma di gestione delle scorie e applicazione delle raccomandazioni delle perizie e dei pareri concernenti la prova dello smaltimento · 22 pagine
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Programma di gestione delle scorie
2 Organismi di controllo
2.1 Programma di gestione delle scorie dei responsabili dello smaltimento
(NTB 08-01)
Competenti per la verifica sono, conformemente all'art. 52 cpv. 3 OENu, «l'IFSN e l'Ufficio federale [per l'energia]». In quanto autorità di sorveglianza in materia di sicurezza nucleare, l'IFSN verifica le indicazioni sugli aspetti relativi alla sicurezza tecnica del programma di gestione delle scorie (art. 52 cpv. 1 lett. a-e OENu). Conformemente al mandato attribuitole per legge5, ovvero l'esame delle questioni fondamentali della sicurezza nucleare, anche la CSN esprime il suo parere sugli aspetti relativi alla sicurezza tecnica del programma di gestione delle scorie.
L'UFE deve verificare il piano di finanziamento e la concezione in materia di informazione (art. 52 cpv. 1 lett. f e g OENu). Nella verifica del piano di finanziamento è stata interpellata la commissione amministrativa del fondo di disattivazione e del fondo di smaltimento, i cui membri sono nominati dal Consiglio federale.
Nel quadro della verifica del programma di gestione delle scorie, l'IFSN e l'UFE hanno stilato insieme il Parere sul programma di gestione delle scorie 2008 dei responsabili dello smaltimento (IFSN 33/110) e la CSN il Parere sul programma di gestione delle scorie 2008 (CSN 23/262).
2.2 Rapporto sull'applicazione delle raccomandazioni concernenti la prova
dello smaltimento (NTB 08-02)
La Nagra era stata incaricata di riassumere in modo sistematico tutte le questioni aperte, le indicazioni e le raccomandazioni formulate nelle perizie e nei pareri dell'allora Divisione principale per la sicurezza nucleare (DSN, l'odierno IFSN), dell'allora Commissione federale per la gestione delle scorie radioattive (CGS)6
, dell'allora Commissione per la sicurezza degli impianti nucleari (CSI, l'odierna CSN) e del gruppo internazionale di esperti dell'Agenzia dell'energia nucleare (International Review Team, AEN-IRT)7
. La Nagra doveva anche indicare come rispondere tempestivamente e correttamente a tali questioni nelle successive fasi della procedura. A questo scopo la Nagra aveva stilato il Rapporto sull'applicazione delle raccomandazioni concernenti la prova dello smaltimento. L'IFSN, organizzazione succeduta alla DSN, ha verificato le indicazioni della Nagra e stilato un parere (Parere sul «Rapporto sull'applicazione delle raccomandazioni delle perizie e dei pareri concernenti la prova dello smaltimento (NTB 08-02)», ENSI 35/114). Da parte sua, la CSN ha verificato se le raccomandazioni dell'organizzazione a cui è succeduta,
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5 Articolo 3 dell'Ordinanza sulla Commissione federale per la sicurezza nucleare (OCSN) 6 La CGS è stata soppressa con decisione del Consiglio federale del 9 novembre 2011 per evitare dei doppioni con altre commissioni (Commissione per la sicurezza nucleare, Commissione federale di geologia). Degli esperti esterni appositamente incaricati (Gruppo di esperti sullo stoccaggio geologico in profondità «EGT») si occuperanno a partire dal 2012 e sino alla fine della procedura di selezione per i depositi in strati geologici profondi dei compiti svolti sino alla fine del 2011 dalla CGS nell’ambito della procedura stessa.. 7 Nell'ambito della verifica della prova dello smaltimento delle scorie altamente radioattive, un gruppo di esperti dell'Agenzia per l'energia nucleare (AEN) dell'OCSE aveva effettuato una perizia tecnica e nel 2004 aveva formulato delle raccomandazioni.