Sintesi dei risultati LAsi

I. Parte generale

1. Situazione iniziale

Il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di elaborare un nuovo progetto di attuazione del rapporto del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) sulle misure di accelerazione nel settore dell’asilo di marzo 2011¹ (decisione 2 concernente l’ultima revisione della legge sull’asilo²; messaggio del Consiglio federale del 26 maggio 2010³). Il relativo progetto (revisione della legge⁴, riassetto del settore dell’asilo) si fonda in particolare sui rapporti finali del 21 novembre 2012⁵ e del 18 febbraio 2014⁶ del gruppo di lavoro Confederazione/Cantoni e del gruppo di lavoro Riassetto del settore dell’asilo, istituiti dal DFGP. Ambedue i gruppi sono stati incaricati di presentare proposte di attuazione del rapporto sulle misure di accelerazione nonché una pianificazione globale (riguardante in particolare l’ubicazione dei centri federali, la suddivisone dei compiti tra Confederazione e Cantoni, il modello di compensazione per l’indennizzo dei Cantoni d’ubicazione) e un piano di attuazione per il riassetto del settore dell’asilo. In occasione delle due conferenze nazionali sull’asilo del 21 gennaio 2013 e del 28 marzo 2014 i Cantoni, l’Unione delle città svizzere e l’Associazione dei Comuni Svizzeri hanno approvato all’unanimità i rapporti finali e le dichiarazioni congiunte⁷.

Il 14 giugno 2013, il Consiglio federale ha posto in consultazione l’avamprogetto concernente il riassetto del settore dell’asilo; la consultazione si è conclusa il 7 ottobre 2013.

In totale sono pervenuti 72 pareri⁸. Sul progetto si sono espressi tutti i Cantoni, sette partiti (PBD, PPD, PEV, PLR, PES, PSS, UDC), il TAF e 38 organizzazioni interessate. Quattro interpellati hanno invece rinunciato espressamente a prendere posizione.

1.1. Contenuto essenziale della revisione della legge sull’asilo (riassetto del settore dell’asilo)

Le domande d’asilo per le quali non sono necessari ulteriori chiarimenti, devono essere trattate in una procedura celere con una protezione giuridica più estesa (al momento il 20 % circa delle le domande, cfr. art. 26c e 102f segg. AP-LAsi). Per tutta la durata della procedura e dell’esecuzione dell’allontanamento, i richiedenti l’asilo interessati sono alloggiati nei centri della Confederazione (100 giorni al massimo; cfr. anche art. 24 AP-LAsi). Lo stesso dicasi per i richiedenti l’asilo a cui si applica la procedura Dublino (attualmente il 40 % delle domande; durata della permanenza nei centri della Confederazione al massimo 140 giorni; cfr. art. 26b e 24 AP-LAsi). Il Cantone d’ubicazione del centro della Confederazione è competente per l’esecuzione dell’allontanamento (cfr. art. 46 AP-LAsi).

Se sono necessari ulteriori accertamenti, la domanda d’asilo è trattata in una procedura ampliata (al momento il 40 % circa delle domande, art. 26d AP-LAsi). Nell’ambito di questa procedura i richiedenti l’asilo sono attribuiti, come sinora, ai Cantoni (cfr. art. 24 cpv. 2 lett. c AP-LAsi). Essa deve concludersi con decisione passata in giudicato entro l’anno, inclusa l’esecuzione di un eventuale allontanamento. Come sinora, al Cantone d’attribuzione compete anche l’esecuzione dell’allontanamento (Cantone d’esecuzione).