Rapporto esplicativo

Compendio

Con l’istituzione nel 1995 dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) è entrato in vigore, in seguito all’Uruguay Round, l’Accordo sull’agricoltura (anche denominato «Accordo agricolo OMC»). Quest’ultimo prevedeva fra l’altro un accesso al mercato agevolato a livello internazionale, da conseguire mediante una maggiore apertura reciproca dei mercati agricoli e l’abolizione di ostacoli non tariffali al commercio. Prima dell’adesione della Svizzera all’OMC le possibilità d’importazione della carne erano soggette a restrizioni quantitative. Nei negoziati dell’Uruguay Round era stata fissata per la nuova voce di tariffa 1602.5099 un’aliquota di dazio fuori contingente (ADFC) di 638.00 franchi per 100 chilogrammi lordi. Fanno parte di questa voce di tariffa le preparazioni di carne condita di animali della specie bovina, per esempio filetto o coscia. Le importazioni non sottostanno a restrizioni quantitative e hanno registrato notevoli aumenti soprattutto negli ultimi dieci anni.

Secondo la maggioranza della Commissione questo fatto rappresenta un problema per la categoria dei produttori svizzeri (pressione crescente sui prezzi, scardinamento del regime di mercato). Inoltre essa teme che la carne importata sia prodotta secondo prescrizioni che non soddisfano le norme svizzere sulla protezione degli animali.

Il presente progetto preliminare introduce nei capitoli 2 e 16 della tariffa doganale nuove note svizzere, secondo le quali i prodotti di carne conditi saranno classificati d’ora in poi nel capitolo 2 della tariffa doganale e verranno quindi assoggettati a un’imposizione doganale più elevata (ADFC di oltre 2000 fr. per 100 kg lordi).

Una minoranza della Commissione propone di non entrare in materia sul progetto, adducendo che l’ampliamento del campo d’applicazione del capitolo 2 della tariffa doganale contravviene agli impegni internazionali della Svizzera.