Rapporto esplicativo
Consultazione 2014/167: 10.426 Iv.pa. Abolizione della tariffa doganale preferenziale per l'importazione di carne aromatizzata · 15 pagine
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a) il tenore delle voci;
b) le note delle sezioni o dei capitoli;
c) le «Prescrizioni generali per l’interpretazione del Sistema armonizzato».
Secondo l’articolo 1 LTD, tutte le merci importate o esportate attraverso la linea doganale svizzera devono essere sdoganate conformemente alla tariffa generale degli allegati 1 e 2. Sono salve le deroghe previste in trattati, in disposizioni speciali di leggi o in ordinanze emanate dal Consiglio federale in virtù della LTD.
Nella tariffa generale sono indicate le tariffe legali e quelle convenute contrattualmente nell’ambito dell’OMC. Le aliquote d’importazione valide, le agevolazioni doganali, le tasse, le imposte, le tasse d’incentivazione, le restrizioni d’importazione ed esportazione, nonché le ripartizioni statistiche sono disciplinate da corrispondenti autorizzazioni in diverse leggi o ordinanze. Esse costituiscono la cosiddetta «tariffa d’uso». Il complesso di queste norme è pubblicato dal 2005 quale tariffa doganale elettronica «Tares», che può essere consultabile gratuitamente in Internet all’indirizzo www.tares.ch.
Secondo l’articolo 19 della legge del 18 marzo 20054 sulle dogane (LD), l’importo del dazio è calcolato in base alla natura, alla quantità e allo stato della merce nel momento in cui viene dichiarata all’ufficio doganale. Inoltre sono determinanti le aliquote di dazio e le basi di calcolo in vigore nel momento in cui sorge l’obbligazione doganale.
2.1.2 Strumenti per l’interpretazione della tariffa doganale
2.1.2.1 Note esplicative
Le note esplicative della tariffa doganale svizzera sono precisazioni sul trattamento tariffale delle merci. Si tratta di strumenti d’interpretazione destinati a garantire l’applicazione uniforme della tariffa doganale (art. 71 dell’ordinanza del 1° novembre 2006 sulle dogane; OD5). Contengono inoltre le note esplicative del SA e le cosiddette «note esplicative svizzere». Sono pubblicate dall’AFD in formato elettronico e possono essere consultate all’indirizzo www.tares.ch in Internet (documento D6).
2.1.2.2 Note esplicative del Sistema armonizzato (SA)
Le note esplicative del SA costituiscono, secondo la giurisprudenza del Tribunale amministrativo federale (TAF), norme di diritto internazionale materialmente vincolanti. Nelle note esplicative del SA relative al capitolo 2, si stabilisce quanto segue in relazione alla distinzione fra le carni e le frattaglie trattate in questo capitolo e le merci del capitolo 16:
«Sono comprese in questo capitolo soltanto le carni e le frattaglie presentate nei modi sottoindicati, anche se esse sono state sottoposte a un leggero trattamento