Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi

L’iniziativa parlamentare 10.426 «Abolizione della tariffa doganale preferenziale per l’importazione di carne aromatizzata» è stata depositata il 18 marzo 2010 dal gruppo dell’Unione democratica di centro. Gli autori dell’intervento chiedono di modificare le basi legali in modo che le preparazioni di carne (p. es. carne condita), che attualmente sono classificate nel capitolo 16 della tariffa doganale e fanno concorrenza alla carne figurante nel capitolo 2, siano integrate anche nel capitolo 2.

Nella seduta del 18 aprile 2011, la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha deciso con 13 voti contro 9 e 1 astensione di dare seguito all’iniziativa parlamentare. Il 31 ottobre 2011, la Commissione omologa del Consiglio degli Stati (CET-S) ha invece respinto questa decisione con 5 voti contro 4 e 1 astensione. Successivamente, il 12 novembre 2012, anche la CET-N ha proposto alla sua Camera con 14 voti contro 10 e 1 astensione di non dare seguito all’iniziativa. Contrariamente a questa indicazione, il Consiglio nazionale ha tuttavia dato seguito all’iniziativa il 5 marzo 2013 con 97 voti contro 89. Il 27 agosto 2013 la CET-S si è allineata a questa decisione con 6 voti contro 0 e 7 astensioni.

Nella seduta dell’8 aprile 2014, la CET-N ha incaricato l’Amministrazione federale delle dogane (AFD), in virtù dell’articolo 112 della legge del 13 dicembre 2002 sul Parlamento (LParl)¹, di redigere un rapporto che illustri le possibilità di attuare l’iniziativa parlamentare e le relative conseguenze.

Il 18 agosto 2014, la CET-N ha preso atto del rapporto summenzionato e ha incaricato la sua segreteria di elaborare un progetto preliminare e un rapporto esplicativo in collaborazione con l’Amministrazione. Ess ha optato al riguardo per una variante d’attuazione, che prevede l’inserimento di nuove note svizzere nei capitoli 2 e 16.

Il 10 novembre 2014 la CET-N ha esaminato il progetto preliminare e lo ha approvato nella votazione finale con 13 voti contro 11. Ha inoltre deciso l’avvio di una procedura di consultazione.

2 Elementi essenziali del progetto preliminare

2.1 Diritto vigente

2.1.1 Legge sulla tariffa delle dogane e legge sulle dogane

La tariffa doganale svizzera è disciplinata nella legge del 9 ottobre 1986² sulla tariffa delle dogane (LTD). Analogamente alla Nomenclatura combinata dell’UE e alla maggior parte delle tariffe doganali mondiali, si basa sul Sistema armonizzato valido a livello internazionale (SA)³. Le prime sei cifre degli otto numeri della tariffa svizzera corrispondono alla nomenclatura del SA (p. es. 1602.50). A livello di legge fanno quindi stato:

1 RS 171.10

²RS 632.10, Allegato

3 RS 0.632.11

2015-3