Rapporto sui risultati

2.3 Esenzione dall’obbligo di documentazione relativo alla durata del lavoro conformemente all’articolo 73a OLL 1

2.3.1 CCL: condizione per la rinuncia alla registrazione della durata del lavoro

2.3.1.1 In generale

Una maggioranza esigua dei partecipanti all’indagine conoscitiva critica o respinge, per svariati motivi, la condizione secondo cui l’esenzione dall’obbligo di documentazione debba essere prevista nel quadro di un CCL²².

Alcuni sostengono che in particolare le piccole e medie imprese come pure le aziende internazionali hanno poca familiarità con lo strumento del CCL e potrebbero quindi risultare penalizzate²³. Non si tiene inoltre sufficientemente conto del fatto che in determinati rami e aziende non vi è tradizionalmente alcun partenariato sociale²⁴. In questi casi sarebbe difficile concludere un CCL sulla registrazione della durata del lavoro²⁵ senza dover concedere delle compensazioni in altri ambiti. Occorre altresì tener conto del fatto che l’elaborazione e la negoziazione di un CCL comportano in genere notevoli oneri amministrativi e richiedono molto tempo²⁶. Alcuni sottolineano inoltre che i lavoratori interessati da questa revisione di ordinanza – segnatamente i quadri – non rientrano di norma nel campo di applicazione dei CCL in vigore e registrano un basso tasso di sindacalizzazione²⁷.

Secondo quanto sostenuto da alcuni Cantoni, dalle associazioni intercantonali e dall’AVB, il trasferimento dei compiti alle parti sociali potrebbe essere considerato un’ingerenza nell’autonomia statale e sarebbe pertanto opportuno rinunciarvi²⁸. Alcune organizzazioni dei datori di lavoro ritengono che la condizione concernente il CCL possa violare la libertà sindacale e auspicano pertanto una soluzione interna all’impresa²⁹. Esprimendo un parere più cauto, altri partecipanti temono che con la condizione prevista aumenti la pressione per concludere un CCL e vi sia un rafforzamento dei sindacati³⁰.

La grande maggioranza delle organizzazioni dei lavoratori e il PS approvano invece interamente la condizione concernente il CCL³¹, ritenendo quest’ultimo uno strumento efficace per tener conto delle diverse esigenze dei vari rami economici. Tale condizione permetterebbe inoltre di instaurare dei meccanismi di partenariato sociali come misure sostitutive per la protezione della salute, soluzione questa al passo con i tempi. Secondo l’ASQ il CCL può essere in particolare una condizione adeguata se le misure interne permettono di adottare soluzioni settoriali realizzabili e se il servizio interno preposto alle questioni concernenti la durata del lavoro può essere esternalizzato.

La SIC segnala dal canto suo il rischio che venga sottoscritto un CCL ad hoc limitato unicamente alla registrazione della durata del lavoro e che non contempli pertanto le altre disposizioni. Ciò farebbe perdere inutilmente valore ai CLL globali finora conclusi. Questo parere è condiviso anche da altre organizzazioni dei lavoratori che, rinviando al diritto in materia di CCL, sottolineano l’illiceità di contratti collettivi così minimalisti³².