Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale delle comunicazioni UFCOM

Febbraio 2017 (procedura di consultazione)

Revisione parziale dell’ordinanza sulla radio-

televisione (ORTV)

Rapporto esplicativo

1 Introduzione: una revisione nel segno della digitalizzazione

La revisione parziale dell’ORTV si situa nel contesto della digitalizzazione. Nell’universo televisivo questo fenomeno è da tempo una realtà: in Svizzera il passaggio dalla televisione analogica al digitale terrestre è terminato già a febbraio 2009. Ora è giunto il turno della radio. La digitalizzazione ha ampliato considerevolmente il ventaglio delle possibilità di diffusione, consentendo in larga misura di porre rimedio alla penuria di capacità di trasmissione. Ha spianato la strada a nuove forme di interazione tra emittenti e consumatori, modificando radicalmente e in breve tempo la nostra fruizione dei media.

In virtù della legge federale del 24 marzo 2006 sulla radiotelevisione (LRTV; RS 784.40), il Consiglio federale è incaricato di fornire impulsi al paesaggio radiotelevisivo. A tal fine, ad esempio, verifica periodicamente, ma al più tardi ogni dieci anni, il numero e l’estensione delle zone di copertura in cui le concessioni con partecipazione al canone possono essere rilasciate (art. 39 cpv. 4 LRTV). L’attuale definizione delle zone di copertura locali e regionali risale al 2007¹; è dunque indubbiamente necessaria una revisione dettagliata.

Sono due le questioni che lo sviluppo tecnologico pone al centro degli attuali dibattiti sulla regolamentazione:

 In che ambito si giustifica oggi l’utilizzo della concessione quale strumento di regolamentazione?

 Come creare condizioni quadro ottimali per il passaggio della radio dalla diffusione analogica a

quella digitale terrestre?

Il Consiglio federale intende dare una risposta a tali domande allo scopo di offrire a un paesaggio della radiodiffusione sempre più diversificato delle condizioni al passo con i tempi che consentano di gestire in maniera quanto più autonoma le relative attività.

1.1 Prassi in materia di concessioni e zone di copertura

Il concetto di zona di copertura è strettamente legato alla concessione. Definisce la zona in cui

un’emittente titolare di una concessione è tenuta ad adempiere un mandato di prestazioni in materia di