Rapporto esplicativo

Il capoverso 1 è nuovo, rinvia però alla garanzia dell’indipendenza e dell’autonomia del programma, già sancite nell’articolo 93 capoverso 3 della Costituzione federale del 18 aprile 1999 (Cost.) e, a livello di legge, negli articoli 3a e 6 LRTV. Per soddisfare in modo adeguato il proprio mandato di servizio pubblico, la SSR deve poter lavorare liberamente nel rispetto dei principi di qualità editoriali senza subire influenze statali o private.

Al capoverso 2 viene aggiunto che uno scopo di lucro è inconciliabile con la funzione della SSR in quanto fornitore di servizi per la comunità (cfr. art. 23 LRTV). Il divieto di perseguire uno scopo lucrativo non impedisce tuttavia alla SSR di chiudere in attivo i conti annuali. Un’azienda di servizio pubblico come la SSR è votata al raggiungimento di utili per compensare le perdite registrate negli anni precedenti e costituire riserve in vista di perdite future o d’investimenti.

Art. 3 Principi relativi all’offerta editoriale

L’articolo 3 della presente concessione corrisponde nella sua funzione all’articolo 2 della concessione SSR 08: definisce la missione assegnata al servizio pubblico e descrive gli effetti che i servizi della SSR devono produrre. Nell’articolo 3 capoverso 2 la presente concessione menziona ora un catalogo di principi che descrivono il fondamento etico per l’intero lavoro editoriale della SSR.

Il capoverso 1 rispetta il previgente ordine delle priorità e menziona innanzitutto i programmi radiotelevisivi quali canali principali per le prestazioni del servizio pubblico della SSR. Considerata la crescente importanza rivestita dall’offerta online per l’adempimento del mandato di servizio pubblico, ora il capoverso 1 menziona espressamente questa categoria di servizi in quanto parte dell’offerta editoriale della SSR. Questi contributi online possono essere proposti sia sulla piattaforma Internet della SSR sia su piattaforme di terzi.

Il capoverso 2 ribadisce il valore eccezionale per il funzionamento della democrazia che l’offerta editoriale della SSR riveste per la comunità, come espresso nell’articolo 23 LRTV e sottolinea le elevate esigenze a cui deve rispondere. Deve contribuire affinché il pubblico possa evolvere autonomamente in un ambito sociale sempre più complesso e partecipare, ben informato, alla vita all’interno delle istituzioni statali. Pertanto nel prendere le proprie decisioni editoriali, la SSR considera soprattutto il "valore cittadino" (citizen value), ossia si rivolge al pubblico innanzitutto in quanto cittadini interessati al benessere comune, con l’intento di garantire a lungo termine un dialogo orientato all’interesse generale tra gruppi sociali sempre più frammentati. A tal fine sono necessarie anche offerte per un pubblico che cerca intrattenimento e vuole soddisfare i propri interessi e le proprie esigenze individuali.

Sullo sfondo dei valori fondamentali delle società democratiche, nei suoi programmi la SSR può prendere posizione e commentare eventi sociali e politici. In tale contesto la SSR si lascia guidare dai valori fondamentali che caratterizzano le nostre istituzioni, sanciti nella Costituzione e riconosciuti nei trattati internazionali. Secondo l’articolo 4 capoverso 1 LRTV, il rispetto della dignità umana si iscrive tra le esigenze minime che tutte le emittenti concessionarie e notificate devono rispettare. Per la SSR questo dovere assume un altro significato: funge da linea di condotta per un servizio editoriale di qualità e responsabile.

In base al divieto di discriminazione secondo l’articolo 4 capoverso 1 LRTV, il capoverso 3 obbliga la SSR ad impegnarsi a rappresentare adeguatamente entrambi i sessi nelle sue offerte editoriali. Il resoconto giornalistico della SSR riflette sempre la rappresentanza effettiva dei sessi nel relativo ambito sociale; in una trasmissione è tuttavia legata alla disponibilità individuale a partecipare.

Le elevate esigenze sotto il profilo qualitativo ed etico conformemente all’articolo 3 della concessione esigono pertanto anche una rappresentazione dei sessi che rifletta la varietà delle realtà di vita. L’obbligo sancito nel capoverso 3 contribuisce alla sensibilizzazione in materia all’interno della SSR.

Il capoverso 4 riprende il contenuto dell’articolo 2 capoverso 2 della concessione SSR 08. La promozione dell’integrazione degli stranieri in Svizzera viene rivalorizzata ora nel capoverso 3 («compiti trasversali») con una disposizione particolare (cfr. art. 12 della presente concessione). L’offerta editoriale