Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’interno DFI

Ufficio federale della cultura UFC

30 novembre 2018

Ordinanza riguardante l’inventario degli

insediamenti svizzeri da proteggere

Revisione totale

Rapporto esplicativo

1. I motivi della revisione dell’ordinanza1

Conformemente all’articolo 78 della Costituzione federale (Cost.)² la Confederazione è tenuta, nell’adempimento dei suoi compiti, a curare e conservare i paesaggi, i siti caratteristici, i luoghi storici nonché i monumenti naturali e culturali quando l’interesse pubblico lo richieda. La legge federale del 1° luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN)³ concretizza quanto stabilito dalla Costituzione federale: l’articolo 5 obbliga il Consiglio federale, sentiti i Cantoni, a compilare gli inventari degli oggetti d’importanza nazionale.

Visto l’articolo 5 LPN, il 9 settembre 1981 il Consiglio federale ha emanato l’inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d’importanza nazionale (ISOS) e la relativa ordinanza (OISOS)⁴. Conformemente a quanto stabilito dalla legge, l’ISOS enumera e documenta gli insediamenti di maggior valore in Svizzera e significativi a livello nazionale. L’ISOS non tutela nulla e non è uno strumento di pianificazione del territorio, ma piuttosto una base di decisione per la pianificazione. In quanto inventario specialistico a livello nazionale esso è l’unico strumento che permette di effettuare una valutazione qualitativa degli insediamenti seguendo criteri uniformi per tutto il territorio e rappresenta pertanto una base indispensabile per uno sviluppo dell’urbanizzazione di elevata qualità.

Sempre in base al suddetto articolo 5 LPN, il Consiglio federale ha compilato due inventari supplementari: l’inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti naturali (cfr. la relativa OIFP