Rapporto esplicativo

Ordinanza riguardante l’inventario degli insediamenti svizzeri da proteggere

 il valore archeologico: in particolare gli insediamenti aventi reperti storici o preistorici che

hanno fornito dati importanti per la ricerca sugli agglomerati;

 il valore storico: in particolare gli insediamenti ove sono avvenute battaglie importanti o

luoghi entrati nella storia grazie a opere letterarie o artistiche oppure significativi essendo sedi di lavoro di personalità importanti per la Svizzera;

 il valore folcloristico: in particolare gli insediamenti dove si sono svolte o si svolgono

manifestazioni tradizionali o temporanee significative a livello sovraregionale, come per esempio feste, mercati particolari, processioni, ecc., oppure località leggendarie.

Sono iscritti nell’inventario federale unicamente gli insediamenti di qualità eccezionale, la cui valenza si diffonde oltre i confini regionali e cantonali o addirittura nazionali.

Art. 9 Criteri di valutazione delle componenti dell’insediamento e obbiettivi di salvaguardia

Il capoverso 1 presenta la procedura di valutazione delle componenti dell’insediamento: Per l’ISOS sono determinanti i processi di sviluppo. L’inventario federale non considera gli insediamenti staticamente né in riferimento al loro passato né al loro futuro: per l’inventariazione si prendono in considerazione tutte le fasi di sviluppo. Tuttavia, di regola sono esaminate in base alle loro qualità soltanto le componenti dell’insediamento la cui origine è di almeno 30 anni precedente al rilevamento. Il rilevamento dell’insediamento che ne scaturisce offre un’istantanea e rispecchia le qualità dell’insediamento al momento dell’inventariazione.

Il capoverso 2 precisa che il periodo di costruzione delle componenti dell’insediamento svolge solo un ruolo subordinato nella valutazione. Il valore di vecchiaia di una componente dell’insediamento non è di per sé superiore ad altri valori. Per la valutazione delle componenti dell’insediamento è determinante la modalità con cui l’edificazione illustra una determinata situazione sociale, culturale, politica ed economica, ovvero un determinato modo di vivere, in un dato momento. Vige il primato dell’analisi degli insediamenti nella loro globalità: il metodo di rilevamento si fonda sul principio secondo cui le componenti dell’insediamento stesse sono importanti tanto quanto il tipo di rapporto tra di esse. Si valutano il valore spaziale e l’intensità della coesione spaziale delle singole componenti dell’insediamento, in particolare l’estensione e il susseguirsi della varietà spaziale o la presenza di ripetizioni spaziali, la gerarchia e la classificazione tra le componenti dell’insediamento dominanti e subordinate, la consequenzialità o la chiara distinzione tra le componenti dell’insediamento.

Secondo l’articolo 6 capoverso 1 LPN, gli oggetti iscritti negli inventari devono essere conservati intatti. Questo principio vale per le loro specifiche caratteristiche topografiche, spaziali e storico-architettoniche. La conservazione intatta vale principalmente per il perimetro dell’insediamento stabilito giuridicamente. La LPN non prevede zone cuscinetto. Secondo la giurisdizione del Tribunale federale, occorre tuttavia tenere conto anche degli effetti che un progetto situato nelle immediate vicinanze dell’oggetto può avere sull’oggetto stesso²⁶, come pure, viceversa, la maggiore tutela prevista dall’art. 6 LPN non riguarda solo l’oggetto stesso, ma in una certa misura anche il suo intorno.²⁷

L’ISOS comprende una grande varietà di oggetti. La gamma degli oggetti spazia da piccoli insediamenti rurali a grandi città. Conformemente alle disposizioni della LPN la protezione del perimetro dell’insediamento non deve essere assoluta e integrale. L’importanza nazionale