Rapporto esplicativo

diminuendone la competitività rispetto alla concorrenza estera. Questi dazi hanno dunque un effetto contrario a quello voluto inizialmente. Rendere l’accesso alle materie prime più semplice e conveniente è dunque nell’interesse della nostra economia poiché ne aumenta la competitività sul mercato globale.

Nel 2016⁹ i dazi riscossi dalla Svizzera ammontavano a 1188,7 milioni di franchi di cui circa due quinti (2016: 486,1 milioni di franchi, il 40,9 %) sono stati applicati su prodotti industriali. I dazi restanti sono stati riscossi su prodotti agricoli. Le entrate derivanti dai dazi sui prodotti industriali nel 2016 rappresentavano lo 0,7 % degli introiti della Confederazione.

2 Normativa proposta

Il progetto è composto da da due parti: lo scopo principale è l’abolizione di tutti i dazi sui prodotti industriali; nel contempo si provvede a semplificare la struttura della tariffa doganale.

2.1 Abolizione dei dazi industriali

2.1.1 Punti essenziali della nuova normativa

Il progetto prevede di abolire tutti i dazi sui prodotti industriali. Ciò significa che, tramite una modifica della tariffa generale nell’allegato 1 della legge sulla tariffa delle dogane (LTD; RS 632.10), a decorrere dal giorno dell’entrata in vigore la Svizzera azzera tutte le aliquote di dazio per i prodotti industriali. L’abolizione è unilaterale: dunque non influisce né sugli impegni internazionali nel quadro dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) né sugli accordi di libero scambio¹⁰. Occorre notare che, sebbene il Parlamento possa reintrodurre i dazi industriali in qualsiasi momento, con la normativa proposta il Consiglio federale si prefigge di abolirli definitivamente. Le conseguenze di questo provvedimento per l’Amministrazione federale (p. es. minore necessità di conoscenze specifiche nell’ambito dei dazi industriali presso l’AFD) sono perciò di lunga durata. L’attuale base di calcolo per i dazi specifici (p. es. il peso della merce) non viene modificata dall’abolizione proposta. I dazi sui prodotti agricoli rimangono in ogni caso invariati. Per le merci introdotte nel territorio doganale restano in vigore l’obbligo doganale e quello di tassazione secondo la legge sulle dogane e la legge sulla tariffa delle dogane (art. 7 LD).

L’abolizione dei dazi industriali nel loro complesso o dei dazi in settori specifici sono stati oggetto di diversi interventi parlamentari e proposte di associazioni. La mozione Sauter 17.3564 «Rafforzare la nostra piazza economica abolendo i dazi doganali sui beni industriali» e la mozione Reimann 16.3894 «Evitare la burocrazia e il dispendio amministrativo sproporzionato all’importazione di automobili» chiedono, rispettivamente, l’abolizione totale dei dazi industriali e l’abolizione dei dazi sulle automobili (voce di tariffa 8703). Nel 2015, su richiesta di Swiss Textiles, il Consiglio federale aveva approvato una sospensione quadriennale dei dazi su 60 voci di tariffa riguardanti materiali tessili¹¹. Con l’abolizione dei