Rapporto esplicativo

dazi industriali si pone fine alla problematica e annosa questione della disuguaglianza tra le aliquote di dazio per i vestiti maschili e per quelli femminili¹².

2.1.2 Definizione di prodotti industriali

Per prodotti industriali in Svizzera si intendono tutti i beni esclusi i prodotti agricoli (mangimi compresi) e il pesce. Tra i prodotti industriali rientrano anche i consumi intermedi relativi ai processi produttivi delle imprese (beni d’investimento, materie prime, semilavorati) nonché i beni di consumo come biciclette, automobili, elettrodomestici o indumenti. L’abolizione dei dazi industriali riguarda tutte le merci dei capitoli 25‒97 della tariffa doganale. Fanno eccezione alcuni prodotti classificati come agricoli. Si tratta di: caseine (capitolo 35; voci di tariffa 3501.1010, 3501.1090, 3501.9011, 3501.9019, 3501.9091, 3501.9099); albumine (capitolo 35; voci di tariffa 3502.1110, 3502.1190, 3502.1910, 3502.1990); destrina (capitolo 35; voci di tariffa 3505.1010, 3505.1090, 3505.2010); amidi e derivati (capitolo 38; voce di tariffa 3809.1010) nonché acidi grassi monocarbossilici industriali, oli acidi di raffinazione e alcoli grassi industriali (capitolo 38; voci di tariffa 3823.1110, 3823.1210, 3823.1910). Questi prodotti non rientrano nella definizione di prodotti industriali.

2.2 Semplificazione strutturale della tariffa doganale

2.2.1 Situazione iniziale

I capitoli 25‒97 della tariffa doganale della Svizzera contano in totale 6172 voci di tariffa a otto cifre nel formato XXXX.XXXX. Le prime sei cifre si basano sul sistema armonizzato (SA) dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) e sono uguali in tutto il mondo. Le ultime due cifre sono invece assegnate dalla Svizzera. In questo modo la tariffa doganale può essere conformata alle esigenze nazionali (ad es. nei formati XXXX.XX10 e XXXX.XX20). La Svizzera è anche libera di adottare il modello internazionale a sei cifre senza modificarlo: in questo caso vengono aggiunti due zeri come ultime cifre (XXXX.XX00).

L’attuale struttura della tariffa doganale è frutto di un’evoluzione storica e contiene molti codici nazionali a otto cifre. In alcuni casi vengono applicate diverse aliquote di dazio in base al peso al pezzo del prodotto. I diversi codici fanno riferimento, per esempio, alla destinazione d’uso, alle dimensioni, alla lavorazione o al perfezionamento. Con l’abolizione dei dazi industriali, la maggior parte di queste voci di tariffa non avranno più motivo di esistere.

In pratica per gli importatori risulta difficile e oneroso attribuire ai diversi prodotti i codici doganali corrispondenti. Questa operazione può però essere agevolata da una struttura tariffale snella. Le difficoltà maggiori si pongono per le piccole e medie imprese (PMI), che non dispongono di solide competenze in materia doganale e, per questo motivo, devono demandare a terzi le pratiche di sdoganamento. L’abolizione dei dazi industriali e la modifica della tariffa generale nell’allegato 1 LTD offrono la possibilità di semplificare la struttura della tariffa doganale. Si tratta di una semplificazione prevista anche dal progetto DaziT di trasformazione dell’AFD.

2.2.2 Contenuto della normativa proposta

La semplificazione strutturale della tariffa doganale prevede di armonizzare le voci di tariffa a otto cifre al sistema internazionale a sei cifre sostituendo le ultime due con degli zeri (formato XXXX.XX00). Le voci di tariffa a otto cifre fondate su una base legale nazionale non sono interessate da questa semplificazione. Tra queste ci sono in particolare le voci di tariffa necessarie ai fini della riscossione delle imposte sugli oli minerali e sugli autoveicoli.