Rapporto esplicativo

panorama universitario. Il 20 giugno 2018⁶ ne ha preso conoscenza anche il Consiglio federale, che ha incaricato il DEFR di elaborare entro la fine del 2018 un avamprogetto da porre in consultazione per creare la base legale della SUFFP sotto forma di atto normativo che ne disciplini l’organizzazione.

Queste modifiche contengono disposizioni conformemente all’articolo 164 capoverso 1 Cost. Di conseguenza, secondo l’articolo 3 capoverso 1 lettera b della legge del 18 marzo 2005 sulla consultazione (LCo)⁷, è necessaria una consultazione.

1.2 Il posizionamento dello IUFFP

Compiti e orientamento dello IUFFP

Le disposizioni in vigore conferiscono allo IUFFP, come alle altre scuole universitarie e agli altri istituti accademici, un mandato che prevede quattro tipi di prestazioni: formazione, formazione continua, ricerca e sviluppo, servizi. La formazione e la formazione continua degli insegnanti delle scuole professionali, delle scuole per il conseguimento della maturità professionale e delle scuole specializzate superiori nonché dei formatori per i corsi interaziendali costituiscono le attività di base dello IUFFP. Nella Svizzera francese e in quella italiana lo IUFFP è praticamente l’unico a proporre questa offerta. Nella Svizzera tedesca, a Lucerna, San Gallo e Zurigo, lo IUFFP è in concorrenza con le ASP cantonali. Per questo motivo, dal 2017 sono stati condotti intensi colloqui in vista di una collaborazione più stretta e una maggiore armonizzazione delle offerte. Nel frattempo il DEFR e le Direzioni cantonali dell’educazione di Lucerna da una parte e San Gallo e lo IUFFP e le ASP di Lucerna e San Gallo, dall’altra, hanno concluso degli accordi bilaterali. Lo sviluppo della collaborazione tra IUFFP e ASP deve creare un valore aggiunto per la formazione e la formazione continua dei responsabili della formazione professionale, incrementare la qualità e l’efficienza delle prestazioni nell’insegnamento, nella ricerca e nella fornitura di servizi e potenziare il sistema della formazione professionale svizzero nel suo insieme.

Dalla sua fondazione, lo IUFFP ha fatto fronte con successo a varie sfide, tra cui la votazione nazionale sui cicli di formazione, la concentrazione sull’offerta di formazione continua con relativo ampliamento dell’offerta e la creazione di un ciclo di studio master in formazione professionale. Anche la definizione di competenze di ricerca nell’ambito della formazione professionale e l’istituzione del Centro per lo sviluppo delle professioni hanno rappresentato importanti priorità. La ricerca dello IUFFP riguarda il settore professionale ed è in primo luogo ricerca applicata. Il Centro per lo sviluppo delle professioni ha una funzione importante: supporta e segue le organizzazioni del mondo del lavoro nello sviluppo delle formazioni professionali di base nonché dei cicli di formazione e degli esami federali della formazione professionale superiore. Nel 2016 è stato inoltre creato l’Osservatorio svizzero per la formazione professionale che individua, osserva e analizza l’importanza che gli sviluppi sociali, economici e tecnologici assumono nel campo della formazione professionale.

Lo IUFFP ha avviato cooperazioni istituzionali con partner svizzeri ed esteri ed è oggi in Svizzera un importante interlocutore per lo scambio internazionale sulle questioni della formazione e della formazione continua oltre che della ricerca e dello sviluppo nella formazione professionale. È quindi riconosciuto a livello internazionale come organizzazione esperta nel campo. In quanto istituto universitario, negli ultimi anni lo IUFFP ha inoltre professionalizzato la gestione del personale (approvando per esempio un piano di sviluppo del personale), istituito un sistema di gestione della qualità conforme ai criteri delle scuole universitarie e sostenuto le interazioni tra ricerca e insegnamento.

Lo IUFFP come alta scuola pedagogica

La base legale esistente (art. 48 e 48a LFPr) e la denominazione che lo qualifica posizionano lo IUFFP già oggi sul piano delle scuole universitarie. Dal 2015 il panorama universitario svizzero è disciplinato dalla LPSU, che crea le basi necessarie ad assicurare la competitività, la trasparenza e la qualità nel settore universitario svizzero conformemente all’articolo 63a Cost. La LPSU prescrive gli elementi e le fasi necessarie di cui la Confederazione e i Cantoni devono tener conto per il coordinamento della politica universitaria a livello nazionale e la ripartizione dei compiti.

In quanto istituto accademico che per il suo esercizio riceve contributi finanziari federali, lo IUFFP è soggetto all’obbligo di accreditamento⁸. Deve pertanto ottenere l’accreditamento istituzionale secondo l’articolo 28 capoverso 1 lettera a LPSU entro la fine del 2022. Nella seduta dell’1–2 settembre 2015 il Consiglio dello IUFFP ha deciso di richiedere l’accreditamento come ASP. Come menzionato in precedenza, il Consiglio federale ha preso conoscenza del posizionamento dello IUFFP il 20 giugno 2018.

Questa scelta è dovuta alla vicinanza in termini di tipologia dello IUFFP alle ASP: la concentrazione sui contenuti formativi, in particolare la formazione e la formazione continua degli insegnanti delle scuole professionali e la ricerca nel settore della formazione professionale. L’offerta dello IUFFP nel settore dell’insegnamento è di impronta eminentemente pedagogica e didattica e corrisponde pertanto a quella di un’ASP, ma si concentra sulla formazione professionale. Dato che la formazione professionale e la formazione degli insegnanti in questo ambito sono gestite a livello nazionale (art. 63 Cost.), è anche legittimo che esista un’ASP nazionale (art. 63a cpv. 1 Cost.). Determinante è inoltre il fatto che alcune

⁶https://www.admin.ch/gov/it/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-71211.html

7 RS 172.061