Rapporto sui risultati

Procedura di consultazione relativa alla modifica della legge sulle banche (LBCR)Procedura di consultazione relativa alla modifica della legge sulle banche (LBCR) (Insolvenza, garanzia dei depositi, segregazione)

condo il Cantone OW (analogamente BE, ZG, AG) sarebbe necessario introdurre una regolamentazione speciale per le banche cantonali con garanzia statale, affinché siano evitati conflitti di competenza, e perché altrimenti lo Stato sarebbe obbligato ad assumersi i fallimenti di un istituto rientrante nel regime cantonale. Secondo il PPD il diritto in materia di fallimento dovrebbe in ogni caso prendere in considerazione la garanzia statale.

Un gran numero di partecipanti chiede che gli strumenti di risanamento (come la conversione e la riduzione dei crediti; si veda al riguardo anche il n. 5.4.2) siano messi a disposizione anche delle banche non aventi forma di società anonima, in particolare delle cooperative e delle strutture di diritto pubblico cantonale (ASB, ABG, ABPS, Raiffeisen, AG, OW, GR, NW, SH, SG, SZ, TG, ZG, ZH, PPD, PLR, UDC, economiesuisse, usam, KIB, ASG, BCZ, UBCS) e al diritto federale (Postfinance). Propongono di modificare di conseguenza l’articolo 28 capoverso 2 AP-LBCR (cfr. anche il n. 5.4.2). Tuttavia, l’ABG reputa importante che, anche per le banche di diritto pubblico, al proprietario (Cantone) non sia riservato un trattamento migliore rispetto al proprietario di una banca di diritto privato.

Singoli partecipanti accolgono con favore la possibilità di unire una banca con un’altra società (AI, Baker McKenzie) ai sensi dell’articolo 30 capoversi 2 e 3 AP-LBCR o che società cooperative si uniscano (Raiffeisen) per formare un nuovo soggetto di diritto. Anche in questo caso alcuni partecipanti (TG, ZG) chiedono che per le banche cantonali si tenga conto della sovranità cantonale. Bär & Karrer auspica inoltre si precisi che non in tutti i casi si tratterebbe di una successione universale completa, potendo essere trasferita anche solo una parte del patrimonio e le azioni di una banca rilevate senza che ne consegua una fusione.

5.3 Piano di risanamento (art. 30b, art. 31, art. 31d e art. 32 AP-LBCR)

Le disposizioni concernenti il piano di risanamento sono espressamente approvate (AG, AI, SH, Travail.Suisse, MoMo) o giudicate positivamente (Baker McKenzie). Per Baker McKenzie non sono chiare le conseguenze di una violazione delle disposizioni sul contenuto o di possibili lacune formali in relazione all’articolo 30b AP-LBCR. Violazioni di questo genere non dovrebbero costituire motivo di ricorso. Inoltre chiede espressamente di includere nella legge la possibilità di prevedere un’appendice al piano di risanamento. Il Cantone VD propone di inserire un’esplicita norma che deleghi alla FINMA la competenza di redigere il piano di risanamento. Secondo l’ASB, UBS e Bär & Karrer, il piano di risanamento dovrebbe menzionare anche eventuali ingerenze nei diritti dei proprietari.

Nei pareri pervenuti si chiede inoltre di reinserire nell’articolo 31 capoverso 1 AP-LBCR le condizioni attualmente soggiacenti alle misure di protezione (Bär & Karrer, FRC, SKS, ACSI). Baker McKenzie approva che il principio di prudenza sia esteso anche ai passivi e al fabbisogno di risanamento come pure che l’articolo 31 capoverso 1 lettera b AP-LBCR preveda il principio dell’assenza di pregiudizio (cosiddetto principio «no creditor worse off than in liquidation»).

Bär & Karrer reputa inutile elencare nell’articolo 31d capoverso 2 AP-LBCR gli effetti giuridici immediati del piano di risanamento.

5.4 Misure di capitalizzazione (art. 30c AP-LBCR)

5.4.1 Principio delle misure di capitalizzazione ed esclusioni (art. 30c cpv. 1–3 AP-

LBCR)

Le varie misure di capitalizzazione che possono essere previste nel piano di risanamento sono in parte pienamente sostenute (AI, VD, Travail.Suisse, BCZ), mentre la regolamentazione a livello di legge (Baker McKenzie) e le precisazioni delle misure di capitalizzazione sono essenzialmente approvate (Raiffeisen). Alcuni partecipanti alla consultazione esprimono riserve o si