Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’economia,

della formazione e della ricerca DEFR

Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese

Segreteria Energia

Ordinanza per garantire l’approvvigionamento di acqua potabile in situazioni di grave penuria (OAP) Rapporto esplicativo

15 maggio 2019

1. Situazione iniziale

Anche in Svizzera, la cisterna d’Europa, possono verificarsi gravi interruzioni dell’approvvigionamento idrico, come hanno dimostrato i periodi di calura e siccità delle estati 2003, 2015 e 2018. In alcuni casi le risorse idriche a livello locale scarseggiavano, in altri i problemi sono stati evitati grazie a provvedimenti lungimiranti. Anche altri eventi possono alterare la continuità dell’approvvigionamento idrico, come l’inquinamento delle acque e le inondazioni. Le misure previste dalla vigente ordinanza sulla garanzia dell’approvvigionamento con acqua potabile in situazioni di emergenza (OAAE; RS 531.32, in vigore dal 1°gennaio 1992) sono intese a contrastare questi eventi e a garantire una fornitura minima di acqua potabile.

Il 17 giugno 2016 l’Assemblea federale ha adottato la revisione della legge sull’approvvigionamento del Paese (LAP) ammodernando le basi giuridiche dell’approvvigionamento economico per affrontare nuove sfide. La legge contempla un ampio spettro di possibili interruzioni dell’approvvigionamento, motivo per cui la precedente formulazione «situazioni di emergenza» è stata sostituita con «situazioni di grave penuria» per la quale si intende una forte minaccia per l’approvvigionamento economico del Paese, con il pericolo imminente di considerevoli danni economici o di forti perturbazioni dell’approvvigionamento economico del Paese (art. 2 LAP).

La LAP è stata riveduta anche per un altro motivo: aumentare la resistenza delle infrastrutture di approvvigionamento vitali. La legge contiene misure per aumentare la resilienza delle imprese e garantirne la capacità di produzione, trasformazione e fornitura.

L’approvvigionamento idrico è di competenza dei Cantoni e dei Comuni. In caso di grave penuria le norme federali devono servire a garantire l’approvvigionamento normale di acqua potabile il più a lungo possibile, assicurare in ogni momento la quantità di acqua potabile necessaria alla sopravvivenza e risolvere rapidamente le interruzioni. Le prescrizioni in merito al coordinamento devono garantire che siano adottati provvedimenti nell’interesse del Paese, per esempio mediante direttive tecniche che permettano la collaborazione reciproca tra Comuni e regioni.