Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale e oggetto

Il 16 settembre 2016 il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento il messaggio concernente la modifica della legge federale sulle prestazioni complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (Riforma delle PC)¹. In occasione delle votazioni finali del 22 marzo 2019, il Consiglio degli Stati e il Consiglio nazionale hanno accolto il progetto sulla riforma delle PC. Le modifiche delle disposizioni di legge implicano anche modifiche a livello d’ordinanza. Per questo motivo, le disposizioni d’esecuzione saranno adeguate o emanate nelle pertinenti ordinanze.

Le modifiche riguardano in particolare la ripartizione dei Comuni in tre regioni per la pigione, l’adeguamento degli importi forfettari per le spese accessorie e per le spese di riscaldamento, la rinuncia a redditi o a parti di sostanza, la considerazione del premio per l’assicurazione malattie nel calcolo delle PC, le spese per la custodia di figli complementare alla famiglia, l’interruzione della dimora abituale in Svizzera e la durata di trattamento di una richiesta di PC.

2. Panoramica sui risultati della procedura di consultazione Categorie di destinatari Numero di invitati Numero di pareri

esprimersi)

(comprese le esplicite dichiarazioni di rinuncia a Cantoni 2626

Partiti politici e sezioni di partito 134

Associazioni mantello nazionali dei Comuni, 32

delle città e delle regioni di montagna Associazioni mantello nazionali dell’economia 83

Altre organizzazioni, organi esecutivi 4425

Pareri spontanei -15

Totale 9475

La procedura di consultazione si è svolta dal 29 maggio al 19 settembre 2019. Sono state sollevate diverse critiche, in particolare in merito alla difficoltà di attuazione della riforma delle PC nonché su alcuni degli elementi previsti dal progetto di legge. I partecipanti osservano che determinate disposizioni andrebbero completate al fine di facilitare l’applicazione della riforma. Ritengono quindi indispensabile che l’ordinanza e, in seguito, le direttive sulle PC apportino indicazioni precise per gli organi esecutivi. Inoltre, occorre garantire che i beneficiari di PC possano contare su un’esecuzione rapida e che l’attuazione della riforma sia il più semplice ed economica possibile.

I principali elementi dei pareri si concentrano sulla durata di un soggiorno all’estero e sui motivi che lo giustificano, sulla definizione del premio effettivo per l’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie nonché sulla ripartizione dei Comuni nelle regioni per la pigione. Le prese di posizione sono illustrate in dettaglio nel capitolo successivo; va notato che alcune di esse riguardano principi già fissati nella legge adottata dal Parlamento.

La maggioranza dei Cantoni sottolinea che la riforma delle PC implica modifiche delle legislazioni cantonali e un oneroso lavoro di adeguamento dei sistemi informatici e dei