Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione concernente l’attuazione del «Piano d’azione gestione integrata delle frontiere» e l’aiuto finanziario ai Cantoni che gestiscono centri di partenza alla frontiera svizzera

posizione. Il presente rapporto rappresenta una sintesi dei risultati della consultazione. Le motivazioni dettagliate sono consultabili nei documenti originali.¹

4 Principali risultati della consultazione

Cantoni

16 Cantoni (AG, AI, AR, BL, BS, FR, GL, GR, LU, SG, SH, SZ, TG, TI, UR, ZG) approvano il progetto. Gli altri Cantoni (BE, GE, NE, NW, SO, VD, VS, ZH) formulano varie osservazioni in merito ai diversi ambiti. Nonostante qualche dubbio, il Cantone VD accetta che si rinunci ad aumentare la pena massima. Il Cantone BE deplora, invece, il mancato aumento della pena massima da cinque a dieci anni e il mancato trasferimento della fattispecie del traffico di migranti nel diritto penale. Il Cantone SO chiede una pena più severa per la fattispecie di base e mette in dubbio l’effetto preventivo della nuova rubrica. Il Cantone GE mette parimenti in dubbio l’effetto preventivo e chiede un inasprimento della disposizione penale. È inoltre contrario al trasferimento dei costi della verifica di frontiera ai gerenti di aeroporti. Il Cantone ZH ritiene che la Confederazione dovrebbe partecipare ai costi della verifica di frontiera presso l’aeroporto di Zurigo. Il Cantone NW ritiene che anche gli aerodromi di piccole dimensione debbano essere in grado di garantire la sicurezza alla frontiera, non fosse che applicando misure edili ridotte. Il Cantone NE ritiene che, in circostanze straordinarie e in caso di grave emergenza, la partecipazione finanziaria della Confederazione dovrebbe essere obbligatoria. Il Cantone VS chiede che il tenore sia modificato in modo da integrare la possibilità per un Cantone di gestire più centri di partenza. Osserva che le strutture cantonali corrispondenti non possono essere allestite entro breve termine. Per quanto riguarda i nuovi obblighi dei gerenti di aerodromi, ritiene che la Confederazione dovrebbe mostrarsi più flessibile, in particolare nei riguardi degli aerodromi di piccole dimensioni.

Partiti

L’Alleanza del Centro approva sostanzialmente il progetto. Chiede tuttavia che al momento di stendere il messaggio venga nuovamente vagliato un aumento della pena. Il PLR approva soltanto una parte delle modifiche proposte. Critica gli obblighi di collaborazione che il progetto impone ai gerenti di aerodromi come anche il mancato trasferimento al Codice penale svizzero (CP; RS 311.0) della disposizione penale riguardante il traffico di migranti. Il PSS è prevalentemente favorevole al progetto. Secondo il PSS occorre tuttavia garantire che i Cantoni che beneficiano di un aiuto finanziario per la gestione di centri cantonali di partenza utilizzino i contributi così ottenuti in maniera conforme allo scopo e che le condizioni garantite alle persone in fuga alloggiate in questi centri siano adeguate. L’UDC approva unicamente l’aiuto finanziario ai Cantoni che gestiscono centri di partenza connesso con la base legale per il fermo di stranieri, nonché la riformulazione della disposizione penale accessoria relativa al traffico di migranti. Respinge invece categoricamente le altre modifiche di legge proposte. A fronte delle riserve di fondo che nutre nei confronti di gran parte del progetto, l’UDC chiede che l’attuazione dell’aiuto finanziario ai Cantoni che gestiscono centri di partenza, assolutamente non problematico, venga sottoposta separatamente all’approvazione delle Camere.

Cerchie interessate / associazioni mantello nazionali

Tra le cerchie interessate, Aerosuisse, ASA, Aviationsuisse, CP, FZAG, GVA, SIAA e ZHK nonché economiesuisse tra le associazioni nazionali mantello dell’economia si esprimono