Rapporto esplicativo

caso in cui abbiano effettivamente cercato di importare una contraffazione. Non corrono inoltre il rischio di essere, in un secondo tempo, chiamati a rispondere dei danni causati al richiedente. Sono tuttavia completamente liberi di opporsi alla distruzione e di esigere dal richiedente di risolvere la questione adendo le vie legali. Per le autorità doganali la procedura comporta infine una riduzione dell’onere amministrativo: dal momento che nella maggior parte dei casi il dichiarante, detentore o proprietario non si oppone alla distruzione, non è necessario né informare il richiedente né inviare raffigurazioni o campioni da ispezionare. Ciò consente il disbrigo rapido e semplice dei casi, come questi, bagatellari, con vantaggi evidenti per tutti gli attori coinvolti.

Con l’introduzione di una procedura semplificata per la distruzione delle piccole spedizioni, il presente disegno si propone quindi di velocizzare la risoluzione dei casi bagatellari e ridurre così l’onere a carico dell’AFD, liberando al contempo importanti risorse per gli accertamenti necessari per bloccare in dogana il maggior numero possibile di contraffazioni.

1.2 Rapporto con la revisione del diritto doganale e con il programma di digitalizzazione e trasformazione DaziT

Nel quadro del programma di digitalizzazione e trasformazione DaziT, l’AFD intende armonizzare e semplificare i suoi processi per diventare più efficiente e accrescere la sicurezza all’interno dei confini nazionali⁴. Il diritto doganale sarà oggetto di una revisione totale e la legge sulle dogane del 18 marzo 2005 sarà sostituita dalla legge federale sulle dogane e sulla sicurezza dei confini. La revisione del diritto doganale è dunque in linea con il presente disegno: si tratta di semplificare le procedure con lo scopo di ridurre l’onere amministrativo. L’AFD intende introdurre una procedura semplificata per la distruzione delle piccole spedizioni. Ciò è necessario per gestire l’importante volume di merce, al giorno d’oggi spesso illegale, acquistata online e importata in piccole spedizioni. Il presente disegno tiene conto sia delle esigenze dell’AFD sia delle disposizioni in materia di piccole spedizioni previste nel diritto doganale. Nel diritto della proprietà intellettuale è tuttavia necessario introdurre disposizioni specifiche: contrariamente a quanto avviene negli altri ambiti, nei casi di sospetta violazione di un diritto della proprietà intellettuale in genere sono coinvolte due parti (da un lato, il proprietario o detentore reale della merce; dall’altro, il titolare del diritto d’autore). È quindi necessario tenere conto degli interessi di entrambe le parti. Le merci sospettate di violare il diritto della proprietà intellettuale possono essere distrutte senza una relativa decisione del tribunale competente unicamente se il proprietario o detentore reale non si oppone. Quest’ultimo deve quindi sempre avere la possibilità di chiedere un esame giudiziario. In aggiunta, diversamente da quanto avviene negli altri ambiti, nel diritto della proprietà intellettuale l’intervento dell’AFD è soggetto al pagamento di un emolumento. Il richiedente è chiamato a farsi carico dell’onere amministrativo sostenuto dalle autorità doganali e a pagare un emolumento per il disbrigo