Rapporto esplicativo

principio di legalità, è necessario che la legge reprima espressamente queste contravvenzioni. L’avamprogetto prevede quindi che le infrazioni alle disposizioni emanate in virtù dell’articolo 19a capoverso 3 siano punibili purché tali disposizioni stabiliscano chiaramente una sanzione penale per chiunque commetta una tale infrazione. La nuova infrazione completa l’elenco di cui all’articolo 54 capoverso 3 e sarà punita con una multa sino a 100 000 franchi.

Anche l’infrazione commessa per negligenza deve essere punibile; l’articolo 54 capoverso 4 è completato di conseguenza.

2.2 Legge del 17 dicembre 2004 sulla sorveglianza degli assicuratori

Art. 31a Disciplinamento dell’attività degli intermediari assicurativi nel

settore dell’assicurazione complementare a quella sociale contro le malattie

Così come nell’assicurazione sociale contro le malattie, le imprese di assicurazione possono concludere un accordo che disciplini la pubblicità telefonica, la rinuncia alle prestazioni dei call center e l’indennizzo degli intermediari. Adottando questa disposizione, il legislatore ha deciso di accordare alle imprese che esercitano l’assicurazione complementare secondo la legge del 2 aprile 1908¹⁵ sul contratto d’assicurazione (LCA) le stesse prerogative degli assicuratori che esercitano l’assicurazione sociale contro le malattie. Tuttavia il testo della disposizione non limita il disciplinamento alle imprese di assicurazione che esercitano l’assicurazione malattie. D’altra parte, però, un’applicazione generale a tutte le imprese di assicurazione non corrisponde alla volontà del legislatore. È quindi necessario precisare il campo d’applicazione di questa disposizione, motivo per cui il titolo è stato completato di conseguenza. L’assicurazione collettiva d’indennità giornaliera secondo la LCA non è interessata dall’articolo 31a. Essa infatti non è un’assicurazione complementare all’assicurazione sociale contro le malattie¹⁶.

Art. 31a cpv. 1

Così come per l’articolo 19a capoverso 1 LVAMal, questa disposizione deve essere completata per permettere alle imprese di assicurazione di concludere un accordo sull’attività degli intermediari. Conformemente all’articolo 40 LSA, gli intermediari assicurativi sono, indipendentemente dalla loro designazione, persone che offrono o stipulano contratti d’assicurazione nell’interesse di imprese di assicurazione o di altre persone. Secondo il messaggio del Consiglio federale del 9 maggio 2003¹⁷ concernente la LSA, questa definizione comprende due categorie di intermediari: da un lato, gli intermediari legati in qualche modo (di regola per contratto, ma possibilmente anche solo fattivamente e implicitamente mediante accordi di onorario) a una o più imprese di assicurazione che agiscono in primo luogo per loro incarico e nel loro interesse (intermediari legati); dall’altro, gli intermediari che intrattengono

15 RS 221.229.1