Rapporto esplicativo

4 Rapporto con il programma di legislatura e le strategie del Consiglio federale

4.1 Rapporto con il programma di legislatura

L’avamprogetto non è stato annunciato né nel messaggio del 27 gennaio 2016²¹ sul programma di legislatura 2015–2019, né nel decreto federale del 14 giugno 2016²² sul programma di legislatura 2015–2019.

I cittadini si lamentano regolarmente delle telefonate indesiderate da parte degli assicuratori, in particolare in autunno durante il periodo di cambiamento della cassa malati. Il presente avamprogetto vieta agli assicuratori di procedere alla pubblicità telefonica rivolta alle persone che non sono mai state assicurate presso di loro o che non lo sono più da un certo tempo. L’avamprogetto intende quindi eliminare una causa di grande irritazione per la popolazione. Peraltro l’indennizzo degli intermediari è un tema di cui il Parlamento si occupa da diversi anni. L’avamprogetto prevede una limitazione vincolante delle provvigioni versate a questo titolo.

4.2 Rapporto con le strategie del Consiglio federale

L’avamprogetto è compatibile con la strategia Sanità2020²³ adottata dal Consiglio federale il 23 gennaio 2013.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

In virtù degli articoli 98 capoverso 3, 117 capoverso 1 e 122 capoverso 1 Cost., la Confederazione ha la competenza di legiferare in materia di assicurazione malattie, assicurazioni private e diritto civile.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il presente avamprogetto disciplina l’attività e l’indennizzo degli intermediari assicurativi. Come spiegato al numero 1.3, il diritto europeo applicabile in Svizzera non impone norme per gli intermediari assicurativi. L’avamprogetto è quindi conforme al diritto europeo ripreso dalla Svizzera.

5.3 Forma dell’atto

L’avamprogetto della legge federale sul disciplinamento dell’attività degli intermediari assicurativi prevede disposizioni importanti ai sensi dell’articolo 164 capoverso