Rapporto esplicativo

Una minoranza desidera differenziare il contributo per singole colture a favore della barbabietola da zucchero destinata alla produzione di zucchero in base al sistema di coltivazione. Nella coltivazione secondo la PER il contributo per singole colture è fissato a 2100 franchi per ettaro e anno. L’aumento di 300 franchi in vigore per gli anni 2019–2021 in virtù dell’articolo 2 dell’ordinanza sui contributi per singole colture che ha fatto passare l’importo di questo contributo da 1800 a 2100 franchi per ettaro e anno deve quindi essere mantenuto. Il coltivatore che oltre alla PER rispetta le direttive di IP-Suisse o le esigenze della produzione biologica delle barbabietole da zucchero per la produzione di zucchero deve ricevere 200 franchi in più per ettaro e anno. Le condizioni per il contributo supplementare, le procedure, i controlli e le sanzioni amministrative sono definiti nelle disposizioni di esecuzione. Per analogia con l’allegato 1 numeri 8.1 e 8.2 dell’ordinanza del 23 ottobre 2013⁸ concernente i pagamenti diretti all’agricoltura, le organizzazioni che possono elaborare direttive che danno diritto a contributi supplementari nonché la procedura di approvazione devono figurare nell’ordinanza.

5 Ripercussioni

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

Il dazio minimo a tempo indeterminato si tradurrà in un aumento dei tributi doganali durante le fasi in cui la protezione doganale, calcolata come differenza tra i prezzi dello zucchero sul mercato europeo e sul mercato mondiale, sarà inferiore a 7 franchi per 100 kg. Questi tributi aumentati andranno a beneficio dell’organizzazione incaricata delle scorte obbligatorie. Non si possono stimare le future maggiori entrate generate dal nuovo dazio minimo, poiché in un regime senza dazio minimo non è possibile prevedere quale sarà l’entità della protezione doganale applicata. A ciò si aggiunge il fatto che oltre il 50 per cento dei tributi doganali riscossi all’importazione è restituito alla riesportazione dello zucchero.

La riduzione dell’importo del contributo per singole colture a favore della barbabietola da zucchero destinata alla produzione di zucchero da 1800 franchi a 1500 franchi per ettaro e anno rispetto al messaggio del 12 febbraio 2020⁹ concernente l’evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (AP22+) comporterà una diminuzione delle superfici coltivate secondo la PER. Al contempo le superfici di barbabietole da zucchero coltivate senza fungicidi o insetticidi dovrebbe aumentare, dato che sarà versato un contributo per l’efficienza delle risorse di 400 franchi per ettaro e anno oltre al supplemento al contributo per singole colture di 500 franchi. Allo stesso modo le superfici di barbabietole da zucchero coltivate secondo le esigenze della produzione biologica dovrebbero aumentare, dato che il supplemento al contributo per singole colture incrementerà leggermente l’incentivo rispetto a oggi. Complessivamente il fabbisogno finanziario per i contributi per singole colture a favore della barbabietola da zucchero destinata alla produzione di zucchero dovrebbe tuttavia essere inferiore a quanto previsto dal messaggio AP22+.

8 RS 910.13