Rapporto esplicativo

In funzione dell’aumento delle superfici di barbabietole da zucchero coltivate secondo le esigenze dell’agricoltura biologica o senza fungicidi e insetticidi, il fabbisogno finanziario aumenterà nel quadro del limite di spesa «Pagamenti diretti».

Rispetto al messaggio AP22+ la proposta della minoranza rappresenta un aumento a tempo indeterminato di 300 franchi del contributo per la barbabietola da zucchero destinata alla produzione di zucchero a titolo di contributo per singole colture, facendolo passare a 2100 franchi per ettaro e anno. Raggiungendo una superficie di coltivazione di barbabietole da zucchero di 20 000 ettari, superficie auspicata dalla filiera dello zucchero, il fabbisogno di mezzi ammonterà dal 2022 con la presente modifica a 6 milioni di franchi all’anno.

Le superfici di barbabietole da zucchero coltivate secondo le direttive di IP-Suisse rappresenteranno circa 2000 ettari e quelle coltivate secondo le esigenze della produzione biologica 200 ettari. L’aumento di 200 franchi per ettaro del contributo per singole colture si tradurrà quindi in un fabbisogno di mezzi supplementari di 0,44 milioni di franchi all’anno per questi due sistemi.

Il fabbisogno finanziario che ne risulta nel quadro del limite di spesa «Produzione e smercio» può essere coperto con un trasferimento all’interno del preventivo agricolo o con un aumento del limite di spesa.

Nella fase iniziale le misure proposte richiedono un maggiore dispendio in termini di personale che potrà essere affrontato con l’effettivo attuale adattando le priorità in materia di compiti di esecuzione.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

Attualmente i Cantoni utilizzano cinque sistemi informatici differenti per raccogliere i dati strutturali e versare i contributi direttamente agli agricoltori. Differenziare i contributi per singole colture secondo il sistema di coltivazione implica ulteriori adeguamenti raggiungibili solo con un certo tempo e mezzi finanziari supplementari. I costi per l’adeguamento informatico saranno ancor più elevati se questo adeguamento non può essere realizzato nell’ambito dei lavori di aggiornamento ordinari.

I Comuni, i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna non sono interessati dalle modifiche.

5.3 Ripercussioni per l’economia

Un dazio minimo a tempo indeterminato per lo zucchero garantito mediante prezzi più elevati favorisce il primo stadio di trasformazione e i coltivatori di barbabietole da zucchero, a scapito dei produttori di derrate alimentari a valle e dei consumatori finali in Svizzera. Inoltre un settore protetto da misure di protezione doganale tende a perdere la sua concorrenzialità. I produttori di derrate alimentari contenenti zucchero che desiderano utilizzare l’indicazione di provenienza «Swissness» devono soddisfare le condizioni della legge sulla protezione dei marchi. Il fatto che questa esiga nella maggior parte dei casi l’impiego dello zucchero svizzero mette Zucchero Svizzero SA in una posizione di monopolio. Se invece si rinuncia a valorizzare