Rapporto esplicativo

delle misure di sostegno legate alla produzione. Il contributo per singole colture è di per sé un sussidio consentito ai sensi dell’Accordo dell’OMC sull’agricoltura. D’altro canto, non è escluso che i partner commerciali possano considerare questa misura come una sovvenzione (indiretta) di prodotti trasformati, che potrebbe eventualmente essere considerata come una sovvenzione all’esportazione o una sovvenzione sostitutiva all’importazione vietata e quindi dar luogo ad azioni legali. Se la sovvenzione causa un danno ai produttori nazionali, i partner commerciali potrebbero inoltre prendere in considerazione misure di compensazione. La maggior parte degli accordi di libero scambio del nostro Paese, compreso quello del 1972 fra la Svizzera e l’UE, contiene anche disposizioni sulle sovvenzioni per prevenire misure pregiudizievoli alla concorrenza. In caso di controversia e a seconda dell’accordo, queste disposizioni prevedono misure correttive che vanno dalla consultazione su varie prescrizioni all’applicazione di dazi supplementari.

6.3 Forma dell’atto

Conformemente all’articolo 163 capoverso 1 Cost. l’Assemblea federale emana norme di diritto sotto forma di legge federale od ordinanza. Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost. e l’articolo 22 capoverso 1 della legge del 13 dicembre 2002¹² sul Parlamento, tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale.

Il progetto preliminare contiene disposizioni importanti che contengono norme di diritto.

6.4 Subordinazione al freno alle spese

Secondo l’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. le disposizioni in materia di sussidi nonché i crediti d’impegno e le dotazioni finanziarie implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedono il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera.

L’articolo 54 LAgr è la base legale per gli aiuti finanziari relativi alla produzione di barbabietole da zucchero. I tassi di sussidio per ettaro devono ora essere sanciti dalla legge. Nel caso di contributi per singole colture, ciò comporterà nuove uscite vincolate di oltre 2 milioni all’anno; l’articolo 54 LAgr deve quindi essere soggetto al freno alle spese.

6.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale

Il progetto preliminare non modifica la ripartizione dei compiti o il loro adempimento da parte della Confederazione e dei Cantoni.