Rapporto esplicativo

La tipologia urbano-rurale 2012 contempla tre categorie: urbana, intermedia e rurale. Per ripartire i Comuni tra le regioni 2 e 3, i Comuni delle categorie «urbana» e «intermedia» sono stati attribuiti alla regione 2 (fatta eccezione per i cinque grandi centri), mentre i Comuni della categoria «rurale» sono stati classificati nella regione 3. Questa tipologia si presta bene, poiché attribuisce i «Comuni di un centro rurale» alla regione 2. Questi Comuni presentano generalmente una maggiore densità di popolazione e dunque anche pigioni più elevate. I «Comuni periurbani di bassa densità» sono invece classificati nella categoria «rurale». Questa attribuzione è sensata per una ripartizione in cui è determinante l’ammontare delle pigioni, poiché probabilmente ne tiene più adeguatamente conto.

L’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) dovrà informarsi presso l’UST sulle fusioni di Comuni e sugli eventuali passaggi da una regione a un’altra che ne derivano. L’UST gestisce un elenco delle fusioni di Comuni. La ripartizione territoriale in livelli geografici viene rivista ogni dieci anni circa.

Articolo 15 Riduzione o aumento degli importi massimi per la pigione (art. 9 cpv. 6

LPTD)

Conformemente all’articolo 9 capoverso 6 LPTD, i Cantoni possono chiedere una riduzione o un aumento fino al 10 per cento degli importi massimi per la pigione in un Comune. Una richiesta di riduzione è però accolta solo se e fintantoché la pigione del 90 per cento dei beneficiari di PT è coperta dagli importi massimi.

Il Cantone deve allegare alla richiesta la prova dell’adempimento di questa condizione. Se per mancanza di risorse tecniche o di personale non è in grado di farlo, deve illustrare i motivi per i quali chiede una riduzione o un aumento nel Comune in questione. Una breve motivazione va fornita anche in caso di richiesta di aumento. La richiesta va presentata entro il 30 giugno dell’anno precedente, affinché si disponga di abbastanza tempo per esaminarla. L’UFAS verifica se sia possibile accogliere la richiesta.

Il Dipartimento federale dell’interno stabilisce in un’ordinanza dipartimentale l’ammontare della riduzione o dell’aumento dell’importo massimo per la pigione per i Comuni in questione al più tardi alla fine di ottobre dell’anno precedente.

Articolo 16 Momento determinante per il calcolo dei redditi e della sostanza (art. 11

lett. c LPTD)

Questa disposizione corrisponde in gran parte all’articolo 23 OPC-AVS/AI. La differenza sta nel fatto che per il calcolo delle PT è determinante il momento dell’inizio del diritto e non, come nelle PC, l’anno civile precedente. Diversamente dall’analoga disposizione dell’OPC-AVS/AI, sul piano sistematico questo articolo è inoltre stato collocato tra le disposizioni relative al calcolo delle PT.

Articolo 17 Calcolo del reddito da attività lucrativa (art. 10 cpv. 1 lett. a LPTD)

Questa disposizione spiega come calcolare il reddito da attività lucrativa e quali deduzioni si possono applicare. Il reddito da attività lucrativa può essere sia quello dell’avente diritto che quello del coniuge. La disposizione corrisponde a quella dell’articolo 11a OPC-AVS/AI.

Articolo 18 Valutazione del reddito in natura (art. 10 cpv. 1 lett. a LPTD)

Questa disposizione, che corrisponde a quella dell’articolo 11 capoverso 1 OPC-AVS/AI, stabilisce che per la valutazione del reddito in natura ci si basa sulle regole dell’AVS.

Articolo 19 Determinazione del valore locativo e del reddito proveniente dal subaf-

fitto (art. 10 cpv. 1 lett. b LPTD)

Questa disposizione, che corrisponde a quella dell’articolo 12 OPC-AVS/AI, stabilisce che per la valutazione del valore locativo ci si basa sui criteri della legislazione fiscale cantonale. In