Rapporto OPSR

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2022 Rapporto esplicativo Consultazione OPSR

bituminosi prodotti dalla Svizzera per gli orizzonti temporali 2026, 2030 e 2035¹ e b) lo stato della tecnica per quanto riguarda il loro trattamento e la loro valorizzazione in Svizzera e all’estero².

Lo studio presenta alcuni approcci particolarmente promettenti. In Svizzera possono essere considerati diversi metodi per il trattamento dei rifiuti bituminosi (trattamento meccanico, chimico, termico nei cementifici per i residui, una combinazione di vari metodi ecc. Alcune aziende svizzere sono già particolarmente attive in questi ambiti o prevedono di effettuare investimenti in un futuro prossimo. Dal momento che in Svizzera detti metodi non sono comunque ancora diffusi su scala industriale, una proroga di cinque anni della scadenza attuale sembra opportuna per consentire di precisare e applicare lo stato della tecnica.. Queste considerazioni si applicano a tutti i tipi di rifiuti bituminosi, a prescindere dalla loro concentrazione di PAH.

Rifiuti bituminosi con una concentrazione di PAH > 250mg/kg

Il valore limite di 250 mg di PAH/kg sancito attualmente dall’OPSR (all. 5 n. 2.1 lett. e) per il deposito dei materiali bituminosi in discariche di tipo B è dieci volte superiore a quello ammesso di regola per gli altri rifiuti minerali (all. 5 n. 2.3). Lo scopo di questa seconda modifica è di porre fine a questa eccezione e di considerare i rifiuti bituminosi alla stregua degli altri rifiuti di cantiere minerali. Questo divieto consentirà di rendere dinamico il processo di sviluppo di metodi di trattamento in Svizzera. Si propone di aggiungere un capoverso all’articolo 52 per limitare l’autorizzazione di depositare i rifiuti bituminosi materiali nelle discariche di tipo B al 31 dicembre 2030. Questa data è stata scelta d’intesa con la modifica per la disposizione transitoria dell’articolo 52 capoverso 2 dell’OPSR descritta più sopra.

Il principio di vietare il deposito di materiali bituminosi nelle discariche (a prescindere dal loro tenore di PAH) è stato oggetto di un’inchiesta presso gli specialisti degli uffici cantonali dell’ambiente nel 2018-2019. Dai risultati si evince che la maggioranza dei Cantoni è favorevole.

Il divieto di depositare in discarica materiali valorizzabili in modo relativamente semplice favorisce la giustizia generazionale in quanto affronta sin da ora la problematica latente e crescente della ridotta capacità di deposito delle discariche.

Questa misura risponde altresì a una volontà politica chiara di aumentare la quota di riciclaggio materiale, espressa di recente nel postulato Munz del 20 maggio 2020 (20.3090 «Più riciclaggio anziché discariche di materiale da costruzione») e nella mozione Schilliger del 27 novembre 2019 (19.4296 «Materiali edili riciclati. Ruolo esemplare della Confederazione»). La responsabilità di disporre di filiere di smaltimento adeguate al più tardi entro il 1° gennaio 2031 compete alle autorità cantonali.

Di conseguenza si modificano i capoversi 2 e 3 dell’articolo 52, si abroga l’allegato 5 numero 2.1 lettera e si integra la lettera g.

4.5 Aumento dell’efficienza energetica netta all’80 per cento per gli impianti di ince-

nerimento dei rifiuti urbani (art. 31 lett. c)

L’articolo 31 lettera c disciplina l’efficienza energetica netta minima dei nuovi IIRU o degli IIRU che vengono potenziati. L’efficienza energetica netta (EEN) indica il rapporto tra l’energia utilizzata all’esterno del sistema IIRU e il contenuto energetico dei rifiuti inceneriti, senza tenere conto del consumo proprio dell’IIRU (cfr. l’aiuto all’esecuzione OPSR «Impianti termici»³).