Rapporto OPSR

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2022 Rapporto esplicativo Consultazione OPSR

Mentre l’articolo 32 capoverso 2 lettera a fissa al 55 per cento l’efficienza energetica minima durante l’esercizio dell’impianto, nel presente articolo 31 lettera c viene definita l’efficienza energetica minima dell’80 per cento per gli IIRU nuovi o in caso di potenziamento della capacità. L’EEN minima al momento della costruzione dell’impianto o del potenziamento della capacità può essere fissata nell’autorizzazione cantonale di realizzazione dell’impianto e verificata di conseguenza. Per contro non è invece possibile garantire l’osservanza dell’altissima EEN dell’80 per cento durante l’esercizio di un IIRU, poiché fattori esterni non controllabili dall’IIRU, come ad esempio oscillazioni minime del valore calorifico dei rifiuti o la mancanza di acquirenti di calore, fanno scendere l’EEN al di sotto del valore richiesto. Per questo motivo questo requisito è stato inserito nell’articolo 31 e non nell’articolo 32.

Un’EEN dell’80 per cento rappresenta al confronto un requisito molto alto. Output energetici così elevati vengono attualmente raggiunti soprattutto negli IIRU che presentano anche un’elevata produzione di elettricità e una notevole generazione di calore. Con le misure seguenti si possono creare possibilità affinché gli impianti nuovi o potenziati possano raggiungere l’EEN richiesta anche in aree non urbane:

- realizzazione e potenziamento di reti di teleriscaldamento. L’integrazione dell’utilizzo del teleriscaldamento nei piani cantonali di gestione dei rifiuti e nella pianificazione del territorio rappresenta un presupposto importante in questo contesto (art. 4 e 5 OPSR);

- fornitura di calore agli impianti industriali che, rispetto alle reti di teleriscaldamento, hanno il vantaggio di avere un fabbisogno di calore in genere non legato a fattori di stagionalità;

- cattura del CO2 dai fumi. Questa misura di riduzione dei gas serra comporta un alto consumo energetico ed è indicata per gli impianti che non riescono a innalzare l’EEN attraverso una maggiore fornitura di calore alle reti di teleriscaldamento o agli impianti industriali. Ciò presuppone tuttavia il riconoscimento della cattura del CO2 come utilizzazione esterna dell’energia.

4.6 Modifica del parametro COT in COT400 (art. 32 cpv. 2 lett. e, all. 3 n. 2 e all. 5 diversi numeri)

La legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb; RS 814.01) stabilisce che i rifiuti destinati ad essere depositati definitivamente devono essere trattati in modo da ridurre il più possibile il loro tenore di carbonio organico. Il parametro globale COT (carbonio organico totale) era finora l’unico parametro misurabile in modo standardizzato, che poteva essere messo in relazione al corrispondente valore limite del carbonio per stabilire la conformità dello smaltimento. Con il metodo di misura COT tradizionale viene però conteggiato anche il carbonio elementare, come ad esempio il carbone o la grafite.

Da alcuni anni esiste un metodo di misura riconosciuto per il COT400, che consente di determinare il carbonio organico escludendo il carbonio elementare o il carbonio ossidabile residuo e di limitare quindi la misurazione alla frazione di carbonio COT400 specifica per i depositi rispetto all’intero carbonio organico che viene rilasciato fino a 400°C.

È prassi ormai usuale in sede di esecuzione ricorrere al COT400 nell’ambito del deposito di rifiuti. Il COT400 è la percentuale di carbonio organico rilevante ai fini dei rischi ambientali e che può essere rilasciata più velocemente sul piano chimico-biologico. Il metodo di misura standardizzato (DIN 19539: 2016-12, Untersuchung von Feststoffen – Temperaturabhängige Differenzierung des Gesamtkohlenstoffs) è illustrato e descritto nell’aiuto all’esecuzione UFAM⁴.