Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Il 7 giugno 2016 è stata depositata in Consiglio nazionale la mozione Sollberger (16.3388) «Progetto di legge federale per ridurre la densità normativa e agevolare lo sgravio amministrativo delle imprese», che incaricava il Consiglio federale di elaborare un progetto di legge per sgravare gli oneri amministrativi delle imprese e, in particolare, delle PMI. La mozione è stata accolta dal Consiglio nazionale il 28 febbraio 2018 e dal Consiglio degli Stati il 20 marzo 2019.

2 Punti essenziali del progetto

Il progetto di legge vuole sancire strumenti mirati per lo sgravio delle imprese e si basa su sei elementi chiave. Il primo elemento è costituito dai principi di una buona regolamentazione che consentano regolamentazioni più efficienti e più snelle. Il secondo elemento comprende l’obbligo per i servizi responsabili dell’Amministrazione federale di esaminare, al momento dell’elaborazione di un progetto legislativo, la possibilità di introdurre misure di semplificazione per le imprese e di farne rapporto. Il terzo elemento è la stima dei costi normativi per le imprese. Nell’elaborazione di atti legislativi, i costi generati da obblighi di agire, tollerare un’azione o astenersi dall’agire devono essere stimati e dichiarati con la massima precisione possibile. Il quarto elemento introduce un monitoraggio degli oneri cui le imprese devono far fronte per effetto dei costi normativi che presenti in modo chiaro i nuovi aggravi e sgravi. Come quinto elemento sono previsti studi settoriali affinché la LSgrl non comprenda solo gli atti futuri, ma analizzi anche le regolamentazioni vigenti per identificare l’eventuale potenziale di sgravio. Gli studi devono analizzare singoli settori normativi, individuare gli sgravi possibili e proporre misure opportune. Infine, con il sesto elemento chiave il legislatore incarica l’esecutivo di continuare a mettere a disposizione delle imprese sull’intero territorio nazionale, nell’ambito della Strategia di e-governement Svizzera, una piattaforma elettronica centralizzata per la gestione dei contatti tra imprese e autorità (EasyGov, di seguito: piattaforma centralizzata).

3 Procedura di consultazione

La procedura di consultazione, avviata il 28 aprile, si è conclusa il 24 agosto 2021. Sono stati invitati a partecipare tutti i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia nonché altre organizzazioni e cerchie interessate. Gli 82 pareri pervenuti (per i dettagli cfr. l’elenco in allegato) sono consultabili sulla piattaforma di pubblicazione della Confederazione¹. I partecipanti alla consultazione sono stati menzionati secondo l’ordine dell’elenco in allegato (in base ai diversi gruppi di destinatari e in ordine alfabetico seguendo l’abbreviazione tedesca).

4 Principali risultati della consultazione

I risultati della consultazione e i contenuti essenziali dei pareri ricevuti in merito ai punti principali del progetto posto in consultazione sono rappresentati graficamente di seguito e nei singoli capitoli sono sintetizzati insieme alle altre osservazioni di carattere generale formulate dai partecipanti.

Il progetto di legge sullo sgravio delle imprese (LSgrI) posto in consultazione riscuote il sostanziale consenso di 68 degli 82 partecipanti (83 %). Lo accolgono con favore in prevalenza i Cantoni, i partiti politici, le associazioni economiche e di categoria, l’Unione delle città svizzere e il Gruppo svizzero per le regioni di montagna.

Proposte di modifica di singole disposizioni della legge sono giunte da 46 dei 68 partecipanti favorevoli che auspicano diversi adeguamenti o aggiunte, concernenti soprattutto un organo di controllo indipendente (menzionato in 18 pareri). Tuttavia, gli strumenti proposti nel progetto di legge e i contenuti essenziali della legge sono messi totalmente in discussione in rari casi.