Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Ridurre la povertà attraverso l’imprenditoria

La SIFEM SA (Swiss Investment Fund for Emerging Markets, di seguito SIFEM), è la società finanziaria di sviluppo della Confederazione, unica proprietaria di questa società anonima di diritto privato. Secondo gli attuali obiettivi strategici del Consiglio federale, la SIFEM effettua investimenti in imprese private di Paesi in via di sviluppo o emergenti che, oltre a un rendimento finanziario, devono avere un impatto positivo e misurabile sulla società e sull’ambiente e promuovere l’impiego di ulteriori fondi del settore privato. L’attenzione è rivolta alla creazione di posti di lavoro dignitosi, alla riduzione della povertà, alla crescita economica, alla protezione e all’utilizzo sostenibile delle risorse naturali e alla parità di genere. La SIFEM opera per la realizzazione degli obiettivi di politica

estera della Confederazione ai sensi dell’articolo 54 della Costituzione federale (Cost.)¹.

La SIFEM investe in Paesi che soddisfano i criteri dell’aiuto pubblico allo sviluppo² e concentra le sue attività sui Paesi e sulle regioni prioritari della cooperazione svizzera allo sviluppo. Fino ad oggi ha destinato più di 1 miliardo di franchi al settore privato di Paesi in via di sviluppo o emergenti e, insieme ad altri investitori pubblici e privati, ha creato o permesso di mantenere circa 870 000 posti di lavoro formali. Gli investimenti si basano sul principio dell’addizionalità finanziaria, secondo cui la SIFEM fornisce finanziamenti che, in assenza di un sostegno pubblico, non verrebbero proposti sui mercati finanziari privati a condizioni interessanti o in quantità sufficienti per scopi di sviluppo paragonabili.

La SIFEM investe principalmente in settori di particolare importanza per lo sviluppo economico reale dei Paesi destinatari, di cui fanno parte anche progetti infrastrutturali che puntano sulle energie rinnovabili. Anche l’industria manifatturiera, creando molti posti di lavoro con profili di requisiti semplici, svolge un ruolo fondamentale. Gli investimenti nei settori della salute e della formazione rivestono dal canto loro una grande importanza sociale.

Con una dotazione di capitale di circa 650 milioni di franchi, la SIFEM investe attualmente tra gli 80 e i 100 milioni di franchi all’anno e dalla sua creazione, nel 2011, ha raddoppiato la propria capacità d’investimento. Si autofinanzia attraverso le sue attività e investe anche i proventi generati dai progetti in corso o completati con successo. Ciò significa che il capitale investito e i rendimenti vengono reimmessi nel portafoglio d’investimento e sono disponibili per nuovi impegni. In questo modo, ogni franco di capitale d’investimento può essere utilizzato più volte.

La SIFEM è una società di partecipazione finanziaria e impiega solo una segretaria a tempo parziale per il consiglio di amministrazione. Quest’ultimo, che attualmente conta sette membri, è responsabile dell’attuazione delle direttive impartite dal Consiglio federale e della politica aziendale. La direzione della società e la gestione degli investimenti sono affidate tramite mandato a una società di gestione specializzata in investimenti sostenibili nei Paesi in via di sviluppo o emergenti. Questa società prepara le decisioni d’investimento del consiglio di amministrazione, le esegue e vigila sugli investimenti.

Sulla base di un accordo contrattuale, la Segreteria generale³ del Dipartimento federale dell’economia, dell’educazione e della ricerca (DEFR), competente in materia, ha delegato alla Segreteria di Stato dell’economia (SECO) la rappresentanza degli interessi della Confederazione in qualità di proprietaria. Per il controllo finanziario della SIFEM, la SECO si tiene regolarmente in contatto con il consiglio di amministrazione e la società di gestione, inoltre svolge colloqui periodici a tale scopo. Questa forma organizzativa permette una conduzione, una gestione e una supervisione efficienti e professionali della SIFEM⁴.