Rapporto esplicativo

modo aiuta a ridurre la povertà, promuovendo nel contempo l’integrazione dei Paesi in via di sviluppo e dei Paesi emergenti nel sistema economico globale.

Come strumento della cooperazione internazionale della Svizzera, il ventaglio geografico degli investimenti della SIFEM comprende generalmente i Paesi destinatari dell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) secondo la lista dei beneficiari del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE). Questi Stati sono comunemente chiamati «Paesi in via di sviluppo», con le dovute graduazioni in termini di benessere. Vi figurano però anche Paesi emergenti (come indica la denominazione Swiss Investment Fund for Emerging Markets). Altri beneficiari dell’aiuto allo sviluppo sono gli Stati dell’Europa dell’Est che non fanno parte dell’UE, talvolta chiamati Paesi in transizione. La SIFEM concentra le sue attività sui Paesi e sulle regioni prioritari della cooperazione svizzera allo sviluppo, come stabilito nel messaggio concernente la strategia di cooperazione internazionale.

Art. 4 Principi

La SIFEM può investire in aziende private dei Paesi in via di sviluppo o emergenti che operano in modo sostenibile dal punto di vista finanziario ed ecologico, che offrono condizioni di lavoro dignitose, che rispettano i criteri ambientali, sociali e di governance internazionali (criteri ESG) nonché i diritti umani, e che si attengono agli altri principi riconosciuti in materia di sostenibilità e responsabilità sociale d’impresa (trasparenza, lotta alla corruzione, pratiche commerciali e concorrenza leali, fiscalità).

Il quadro ESG utilizzato dalla SIFEM si fonda sui più rigorosi standard internazionali nel campo dell’investimento basato sull’impatto, che sono riassunti nella politica d’investimento responsabile²⁵. Vi sono inclusi in particolare i Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, le norme fondamentali del lavoro dell’Organizzazione internazionale del lavoro, gli standard IFC (Banca Mondiale) per la sostenibilità sociale ed ecologica e le corrispondenti linee guida per l’ambiente, la salute e la sicurezza, nonché il quadro di sviluppo in materia di governo societario (Corporate Governance Development Framework) e i Principi di protezione dei clienti. Si tratta di un quadro completo per l’investimento responsabile che è anche conforme alla pratica degli istituti di finanziamento dello sviluppo europei e delle banche di sviluppo internazionali e regionali.

La SIFEM deve fornire finanziamenti che, in assenza di un sostegno pubblico, non verrebbero proposti sui mercati finanziari privati (locali o internazionali) a condizioni interessanti o in quantità sufficienti. In altre parole, il finanziamento delle imprese private volto a promuovere lo sviluppo deve avere un carattere sussidiario in modo da evitare distorsioni del mercato ed effetti d’inerzia.

La SIFEM è parte integrante della cooperazione svizzera allo sviluppo e contribuisce al raggiungimento degli obiettivi della cooperazione internazionale a complemento delle tradizionali misure di cooperazione allo sviluppo. Attraverso la dimensione economica della sua cooperazione allo sviluppo, la Svizzera sostiene i Paesi in via di sviluppo nella realizzazione di cambiamenti strutturali, nella crescita del settore privato e nell’integrazione nell’economia mondiale. Questo impegno si ispira ai principi di professionalità e dello sviluppo sostenibile e a valori quali la responsabilità, l’integrità, le pari opportunità e l’apertura al mondo. Le attività della SIFEM sono quindi conformi ai principi riconosciuti della cooperazione svizzera allo sviluppo.

Sezione 2: Compiti e collaborazione

Art. 5 Compiti

Capoverso 1: la SIFEM non concede contributi a fondo perso, ma effettua investimenti a lungo termine destinati a generare un rendimento adeguamento. La promozione di modelli imprenditoriali rilevanti per lo sviluppo e l’attuazione di standard sociali, ambientali e di governance in queste imprese produce effetti duraturi solo se l’esistenza delle imprese sostenute è assicurata a lungo termine. Ciò presuppone che le aziende operino in modo orientato al profitto. L’adeguatezza del