Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

L’elaborazione della concezione per le energie rinnovabili richiederà alla Confederazione corrispondenti risorse finanziarie e di personale. Le nuove detrazioni fiscali proposte per la realizzazione di impianti solari nelle nuove costruzioni comporteranno inoltre una diminuzione complessiva delle entrate delle amministrazioni pubbliche. Circa il 30 per cento di questa somma, pari a 55–70 milioni di franchi (senza considerare eventuali modifiche nei comportamenti), dovrebbe riguardare l’imposta federale diretta.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni nonché per i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna

I Cantoni devono emanare disposizioni di legge concernenti la prevista procedura di approvazione dei piani concentrata per gli impianti idroelettrici ed eolici più importanti. Fino all’entrata in vigore di queste disposizioni di legge, gli Esecutivi cantonali hanno inoltre la possibilità di disciplinare la procedura di approvazione dei piani concentrata a livello di ordinanza. I Cantoni devono altresì adattare i propri piani direttori per gli impianti indicati nella concezione nonché effettuare la procedura cantonale di approvazione dei piani. Al momento non è possibile affermare con certezza se a tal fine saranno necessarie nuove risorse. Si presume che il raggruppamento delle diverse procedure in un’unica procedura di approvazione dei piani concentrata porterà globalmente a un alleggerimento dell’onere.

L’introduzione di una procedura cantonale di approvazione dei piani concentrata per gli impianti idroelettrici ed eolici più importanti sostituisce la pianificazione dell’utilizzazione effettuata autonomamente dai Comuni, poiché l’uso ammissibile del suolo è regolamentato nel quadro dell’approvazione dei piani. Tuttavia, nell’elaborazione della concezione per le energie rinnovabili e nel quadro della procedura del piano direttore su di essa basata i Comuni vengono informati, consultati e hanno la possibilità di partecipare. Essi possono altresì impugnare innanzi alle competenti autorità di ricorso le decisioni di approvazione dei piani adottate dai Cantoni in virtù delle prescrizioni nel piano direttore. Grazie alla procedura di approvazione dei piani concentrata per gli impianti idroelettrici ed eolici più importanti, per questi progetti non è più richiesta la procedura comunale di autorizzazione edilizia, il che sgrava le autorità comunali preposte al suo rilascio.

Poiché il progetto posto in consultazione disciplina unicamente le procedure, essi non ha ripercussioni per i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna.

Le nuove detrazioni fiscali proposte per la realizzazione degli impianti solari negli edifici nuovi causeranno una diminuzione delle entrate derivanti dalle imposte anche dei Cantoni e dei Comuni; questi dovranno sostenere circa il 70 per cento delle minori entrate totali, pari a 55–70 milioni di franchi (senza contare eventuali modifiche nei comportamenti).

4.3 Ripercussioni per l’economia nazionale

Questi incentivi alla realizzazione degli impianti idroelettrici ed eolici più importanti possono contribuire in modo significativo al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo stabiliti dalla legge e di conseguenza alla sicurezza dell’approvvigionamento elettrico del Paese, di cui beneficerà anche l’economia. Inoltre procedure più rapide dovrebbero ridurre i costi procedurali.

Infine si presume che ogni anno circa 6 000 edifici residenziali nuovi potrebbero essere dotati di impianti solari. Nel 2020 i costi medi di realizzazione degli impianti fotovoltaici in ambito residenziale si sono attestati a circa 27 000 franchi con una potenza media di 13 kW. Pertanto il volume degli investimenti di cui può beneficiare l’industria locale ammonta a 162 milioni di franchi all’anno.

4.4 Ripercussioni per la società

Accelerando determinate procedure di autorizzazione, si attua l’imperativo di celerità sancito dalla Costituzione; inoltre vengono rafforzati i diritti dei richiedenti.