Rapporto esplicativo

concentrata. Tale procedura concentrata, considerate le competenze sancite dalla Costituzione, è ammissibile soltanto per gli impianti energetici selezionati particolarmente importanti.

In base alla valutazione di massima della fattibilità, un impianto deve essere conforme principalmente alle prescrizioni del diritto federale in materia ambientale in senso ampio. Precisamente si tratta delle prescrizioni della LPT e delle seguenti leggi: legge federale del 7 ottobre 1983²⁰ sulla protezione dell’ambiente (LPAmb), legge federale del 1° luglio 1966²¹ sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN), legge federale del 24 gennaio 1991²² sulla protezione delle acque, legge federale del 4 ottobre 1991²³ sulle foreste, legge del 20 giugno 1986²⁴ sulla caccia, legge federale del 21 giugno 1991²⁵ sulla pesca, ecc. e delle relative ordinanze. In questo contesto sono rilevanti anche i piani settoriali della Confederazione e le altre concezioni. Nell’ambito del diritto cantonale, la base per l’elaborazione della concezione per le energie rinnovabili è costituita, in particolare, dai piani pertinenti (soprattutto i piani settorialie i piani di utilizzazione), se compatibili con la concezione, e dal diritto cantonale in materia di costruzioni, pianificazione, urbanizzazione nonché ambientale.

Ulteriori basi della concezione per le energie rinnovabili sono una panoramica delle ubicazioni degli impianti idroelettrici ed eolici già definiti nei piani direttori cantonali e di altri impianti idroelettrici ed eolici idonei nonché la dichiarazione congiunta della Tavola rotonda sull’energia idroelettrica del 13 dicembre 2020²⁶.

Nell’elaborazione della concezione per le energie rinnovabili vanno rispettate le disposizioni degli articoli 14– 23 OPT. L’articolo 14 capoverso 2 OPT disciplina nel dettaglio lo scopo e il contenuto della concezione. Le esigenze formali e materiali per l’elaborazione e la struttura della concezione per le energie rinnovabili si basano sull’articolo 15 OPT; secondo il capoverso 3 OPT di quest’ultimo articolo un progetto concreto è definito dato acquisito soltanto se:

a. sono state esaminate ubicazioni alternative e il progetto esige l’ubicazione prevista (lett. b);

b. le ripercussioni importanti del progetto su territorio e ambiente possono essere valutate confor memente al relativo grado di pianificazione (lett. c);

c. è presumibilmente data la compatibilità del progetto con la legislazione determinante (lett. d).

Nell’elaborazione della concezione, ossia in fase di definizione delle ubicazioni degli impianti idroelettrici ed eolici più importanti, devono essere pertanto rispettati i principi pianificatori del diritto federale in materia di pianificazione del territorio e le attività d’incidenza territoriale dei Cantoni, della Confederazione e di altri uffici, federali e non (cfr. in particolare art. 1 e 3 LPT). Lo stesso vale per i principi di pianificazione e coordinamento delle attività d’incidenza territoriale previsti dall’articolo 2 OPT. Ogniqualvolta nella concezione per le energie rinnovabili è definita un’ubicazione, deve essere effettuata una ponderazione degli interessi coinvolgendo le autorità preposte. Tale ponderazione tiene conto di tutti gli interessi rilevanti ai fini della valutazione di un impianto, in particolare territoriali, ambientali ed economici, in questo caso soprattutto degli interessi connessi all’impiego dell’energia, al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo e alla sicurezza dell’approvvigionamento. Per poter individuare questi interessi devono essere note e valutabili tutte le ripercussioni rilevanti del progetto su territorio e ambiente.

Come si può evincere dall’articolo 15 capoverso 3 lettera c OPT, questa ponderazione degli interessi deve avvenire conformemente al relativo grado di pianificazione; è sufficiente una valutazione giuridica di massima circa la fattibilità dell’ubicazione dell’impianto o del progetto previsto. Nell’elaborazione della concezione non sono previsti nuovi requisiti in materia di protezione.

La concezione per le energie rinnovabili è elaborata nel rispetto dei principi della collaborazione di cui all’articolo 18 OPT, al fine di riconoscere tempestivamente eventuali conflitti ed eliminarli di comune intesa. Particolarmente importante in questo contesto è la collaborazione della Confederazione con le autorità cantonali, come pure l’audizione e la partecipazione dei Comuni nonché l’informazione e la part ecipazione della popolazione (cfr. art. 4 LPT e art. 19 OPT).

A differenza della Concezione energia eolica del 2020, nella concezione per le energie rinnovabili vengono definite le ubicazioni concrete degli impianti più importanti ai fini del piano direttore cantonale e della successiva procedura di approvazione dei piani. La realizzazione degli impianti idroelettrici ed eolici più importanti è