Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

Il 26 giugno 2019, il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la legge federale sulla lotta contro gli abusi in ambito fallimentare¹. Il progetto, accolto il 18 marzo 2022² dal Parlamento in votazione finale al termine delle deliberazioni parlamentari, modifica diverse leggi: il Codice delle obbligazioni (CO)³, la legge federale dell’11 aprile 1889⁴ sulla esecuzione e sul fallimento (LEF), il Codice penale (CP)⁵, il Codice penale militare del 13 giugno 1927⁶ (CPM), la legge federale del 17 giugno 2016⁷ sul casellario giudiziale informatizzato VOSTRA (legge sul casellario giudiziale, LCaGi) e la legge federale del 14 dicembre 1990⁸ sull’imposta federale diretta (LIFD). Il termine di referendum è scaduto inutilizzato il 7 luglio 2022⁹.

Il Parlamento ha in particolare adottato le seguenti misure:

• per i crediti di diritto pubblico, come quelli fiscali, sarà in futuro avviata un’esecuzione in via di fallimento (abolizione dell’art. 43 n. 1 LEF). L’obiettivo è evitare che le persone e le società che non pagano questi crediti possano continuare a svolgere attività commerciali e causare ulteriori danni alla comunità e ad altri attori economici.

• In futuro, le autorità fallimentari saranno tenute a denunciare alle autorità di perseguimento penale reati in materia di fallimento eventualmente constatati (cfr. art. 11 cpv. 2 nLEF).

• La consegna e l’apertura di invii postali nella procedura di fallimento è ora disciplinata dalla legge (cfr. art. 222a nLEF).

• La legge stabilisce che il trasferimento di azioni o di quote sociali è considerato nullo se la società è oberata di debiti, non esercita più alcuna attività commerciale e non dispone più di attivi realizzabili (cfr. art. 684a e 787a nCO).

• La rinuncia retroattiva alla revisione limitata (il cosiddetto opting-out retroattivo) è vietata (cfr. art. 727a cpv. 2 e 2^bisnCO).

• Viene introdotta la possibilità di cercare persone nel registro di commercio (cfr. art. 928b nCO).

• Le interdizioni di esercitare un’attività iscritte nel casellario giudiziale (p. es. in seguito a reati in materia di fallimento o a frodi) saranno in futuro comunicate all’autorità federale di alta vigilanza sul registro di commercio, al Dipartimento federale di giustizia e polizia ovvero all’Ufficio federale del registro di commercio

¹FF 2019 4321

²FF 2022 702

³RS 220

4 RS 281.1

5 RS 311.0

6 RS 321.0

⁷RS 330

8 RS 642.11