Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale e oggetto della consultazione

La previdenza individuale vincolata (pilastro 3a) è uno dei tre pilastri del sistema di sicurezza sociale svizzero e in quanto tale permette la costituzione di una previdenza individuale fiscalmente agevolata (art. 111 cpv. 1 e 4 della Costituzione federale). Le persone che conseguono in Svizzera un reddito lavorativo o un reddito sostitutivo soggetto all’AVS possono migliorare individualmente la loro previdenza versando annualmente contributi nel proprio pilastro 3a fino a un importo massimo definito dal Consiglio federale. Questi versamenti sono deducibili dall’imposta sul reddito. Per l’attuazione del pilastro 3a, nell’ambito delle competenze attribuitegli dall’articolo 82 della legge federale del 25 giugno 1982¹ sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP), il Consiglio federale ha adottato l’ordinanza del 13 novembre 1985² sulla legittimazione alle deduzioni fiscali per i contributi a forme di previdenza riconosciute (OPP 3).

Il 19 giugno 2019, il consigliere agli Stati Erich Ettlin ha depositato la mozione 19.3702 («Consentire il riscatto di prestazioni del pilastro 3a»), che incarica il Consiglio federale di creare le disposizioni necessarie affinché le persone che in anni precedenti non sono riuscite affatto o sono riuscite soltanto in parte a versare contributi al pilastro 3a abbiano la possibilità di farlo successivamente e di dedurre il versamento effettuato dal reddito imponibile (cosiddetto «riscatto 3a»). Il Consiglio federale aveva proposto di respingere la mozione, Il Consiglio degli Stati ha accolto la mozione il 12 settembre 2019, il Consiglio nazionale il 2 giugno 2020.

Per attuare la mozione e consentire in futuro il riscatto di prestazioni nel pilastro 3a, il Consiglio federale ha elaborato un avamprogetto di modifica dell’OPP 3. Il progetto è stato posto in consultazione dal

22 novembre 2023 al 6 marzo 2024 (FF 2023 2673): FF 2023 2673 - Procedura di consultazione. DFI. ... | Fedlex (admin.ch).

2 Sintesi della procedura di consultazione

In merito al progetto sono stati invitati a esprimersi i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia, varie autorità e istituzioni apparentate nonché altre organizzazioni e organi esecutivi, per un totale di 93 destinatari. Dato che non sono state poste domande concrete, i partecipanti si sono espressi liberamente sull’avamprogetto e sul rapporto esplicativo. In totale sono pervenuti 72 pareri, da partecipanti invitati o spontanei (tra cui 5 invitati che hanno espressamente rinunciato a esprimersi).

La seguente tabella fornisce una panoramica dei pareri pervenuti.

Destinatari Numero di partecipanti Numero di pareri e invitati riscontri

(Comprese le rinunce esplicite a esprimere un parere)

1. Cantoni 27³ 27⁴

2. Partiti politici rappresentati nell’Assemblea 114

federale 3. Associazioni mantello nazionali dei Co- 31

muni, delle città e delle regioni di monta-

gna