Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

L’immatricolazione dei veicoli stradali richiede un’attestazione della conformità alle prescrizioni tecniche. I dieci organi di controllo ufficialmente riconosciuti riportati nell’allegato 2 dell’ordinanza del 19 giugno 1995¹ concernente l’approvazione del tipo di veicoli stradali (OATV) sono autorizzati a eseguire appositi test e a redigere documenti di controllo che servono agli uffici della circolazione per disporre l’immatricolazione dei veicoli e loro parti, ma anche all’USTRA per il rilascio di omologazioni svizzere. Se, in aggiunta, tali enti sono notificati e riconosciuti ai sensi delle disposizioni dell’Accordo ONU del 20 marzo 1958² (Accordo del 1958) e dell’Accordo sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità tra la Svizzera e la Comunità europea³ (MRA) presso la specifica organizzazione internazionale, possono rilasciare anche certificati di controllo ai fini dell’omologazione internazionale.

Agli organi di controllo che possono essere accreditati dall’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) per le prove secondo i cosiddetti codici OCSE, riguardanti in particolare la protezione degli occupanti dei trattori (cfr. allegato 2 n. 13 dell’ordinanza del 19 giugno 1995⁴ concernente le esigenze tecniche per i veicoli stradali, OETV), si applicano regole e procedure diverse. Quale membro dell’OCSE la Svizzera partecipa al perfezionamento di queste disposizioni tecniche per i veicoli. A tale scopo ha selezionato una cosiddetta Designated Authority⁵ che rappresenta la Confederazione presso l’Organizzazione partecipando ai relativi gruppi di lavoro. Una tale autorità ha la facoltà di farsi accreditare come organo di controllo dall’OCSE fornendo direttamente a quest’ultima la prova di conformità ai requisiti richiesti. Gli enti accreditati dall’OCSE (per la Svizzera ancora nessuno) possono stendere rapporti di perizia, esaminati e numerati dalla stessa e validi a livello internazionale senza ulteriori approvazioni ufficiali (cfr. UE, UNECE). Dato il trattamento speciale riservato a questi organismi, si rinuncia a una regolamentazione specifica nell’OATV.

Per essere riconosciuti, gli organi di controllo devono dimostrare di avere la competenza necessaria (art. 17 cpv. 3 OATV). La normativa svizzera non specifica tuttavia a chi spetti accertarla. Finora la valutazione è eseguita dall’USTRA stesso, a meno che gli organi non siano già stati esaminati dal Servizio di accreditamento svizzero (SAS) nell’ambito di un accreditamento volontario ai sensi dell’ordinanza del 17 giugno 1996⁶ sull’accreditamento e sulla designazione (OAccD). Date la rapida evoluzione e la crescente complessità delle prescrizioni, l’Ufficio dispone tuttavia sempre meno delle risorse e competenze specifiche necessarie per svolgere questo compito.

1 RS 741.511

²Accordo concernente l’adozione di regolamenti tecnici armonizzati delle Nazioni Unite per i veicoli a ruote, gli equipaggiamenti e i pezzi che possono essere installati o usati in veicoli a ruote, nonché le condizioni per il riconoscimento reciproco di omologazioni concesse sulla base di tali regolamenti delle Nazioni Unite concluso il 20 marzo 1958, RS 0.741.411

³MRA (Mutual Recognition Agreement): Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità, concluso il 21 giugno 1999, RS 0.946.526.81

4 RS 741.41

⁵La Scuola universitaria di Scienze Agrarie, Forestali e Alimentari (HAFL) di Zollikofen è «Designated Authority» scelta dall’USTRA.

6 RS 946.512