Rapporto sui risultati

Situazione iniziale

In attuazione dell’iniziativa parlamentare Bregy 22.441 Consentire in Svizzera una protezione dei vegetali moderna, il 20 agosto 2024 la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale ha approvato un avamprogetto di modifica della legge sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1).

Con la proposta in esame si intende basare maggiormente la procedura di omologazione dei PF su quella in vigore nell’UE e nei suoi Stati membri. Per l’approvazione dei principi attivi, i componenti fondamentali dei PF, d’ora in poi la Svizzera dovrebbe riprendere automaticamente le decisioni dell’UE.

Per quel che concerne specificatamente i prodotti fitosanitari, la Svizzera dovrebbe riconoscere le omologazioni concesse nei Paesi confinanti, nei Paesi Bassi e in Belgio nel quadro di una procedura di omologazione semplificata. Se un determinato PF è omologato in uno di questi Paesi, previa domanda potrà esserne consentito l’impiego anche in Svizzera. Qualora un PF costituisca un rischio inaccettabile in un settore che gode di un disciplinamento particolare in Svizzera, come quello della protezione delle acque, l’autorità svizzera di omologazione potrà comunque limitare o rifiutare l’omologazione.

Inoltre, essa adeguerà le condizioni d’uso al sistema svizzero, qualora sia fattibile senza effettuare una valutazione. Il progetto di legge prevede che la durata di tale procedura non debba superare i 12 mesi.

Una minoranza della Commissione respinge il progetto nel suo complesso. Altre minoranze chiedono diverse limitazioni della procedura di omologazione semplificata. In particolare, non dovrebbero essere prese in considerazione le omologazioni rilasciate nei Paesi Bassi e in Belgio e dovrebbe essere possibile emanare condizioni d’uso aggiuntive, qualora lo richiedessero disposizioni particolari del diritto svizzero volte alla protezione degli esseri umani, degli animali o dell’ambiente.

Procedura di consultazione

Il 9 settembre 2024, la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale ha aperto la procedura di consultazione concernente l’iniziativa parlamentare 22.441 Consentire in Svizzera una protezione dei vegetali moderna. Oltre ai Cantoni e al governo del Principato del Liechtenstein, vi hanno partecipato i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello svizzere dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello svizzere dell’economia e altre 83 organizzazioni e cerchie interessate. La procedura di consultazione si è conclusa il 9 dicembre 2024. Sono pervenuti in totale 145 pareri, tra cui quelli di 26 Cantoni, della CDCA, dell’ACCS, dei partiti Alleanza del centro, PLR, Verdi svizzeri, PVL, PS, UDC, di varie associazioni di categoria, dell’Unione svizzera dei contadini e di altre associazioni agricole, di varie ONG e di privati. I pareri sono disponibili nella piattaforma di pubblicazione del diritto federale: Il presente rapporto contiene una sintesi dei principali pareri espressi.

Osservazioni generali

I Cantoni AI, FR, GL GR, NE, OW, SG, SH, SO, SZ, TI, UR, VD e VS, i partiti Alleanza del centro, PLR e UDC, le organizzazioni Aargauer Obstverband, Agora, Arbeitsgemeinschaft Zentralschweizerischer Obstproduzenten, BASF, Bauernverband Nidwalden, Obwalden und Uri, economiesuisse, la Commissione federale per la sicurezza biologica, la Cooperativa fenaco, FIAL, Fibl, Handel Schweiz, IBMA Switzerland, IG Detailhandel, CI futuro della protezione delle piante, Interprofession des fruits et légumes du Valais, Jardin Suisse, JULA, Landtechnik Schweiz, Obstbauring Graubünden, Obstbauverein des Kanton Schwyz, Prométerre, SAG, USC, Schweizer Produktzentrum Kirschen Zwetschgen, Associazione Svizzera Frutta, Schweizer Zucker AG, Unione svizzera delle arti e mestieri, Federazione svizzera dei coltivatori di barbabietole da zucchero, scfa scienceindustries, SGPV-FSPC, St. Galler