Rapporto esplicativo

Posta di fornire informazioni alla PostCom. Nel suo rapporto annuale, la Posta deve informare in merito a incidenti relativi alla sicurezza e alla protezione dei dati (lett. e). L'attenzione si concentrerà soprattutto sugli incidenti relativi al sistema di recapito ibrido.

1.5 Mandato di servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti. Art. 43 cpv. 1

L’offerta prevista dal servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti è destinata esclusivamente alle persone fisiche e giuridiche che hanno un legame sufficiente con la Svizzera. Nel caso delle persone giuridiche, l'ambito di applicazione personale è limitato a quelle che hanno una sede in Svizzera, da cui proviene effettivamente un'attività commerciale che crea un legame operativo con la Svizzera. Per questo motivo, non rientrano nel mandato di servizio universale le società di domicilio con sede statutaria in Svizzera ma senza attività commerciali che presentano un legame dimostrabile con la Svizzera.

Art. 43 cpv. 1 lett. a

La maggior parte della popolazione ha accesso alle operazioni di pagamento senza contanti, non vi è quindi un fallimento del mercato in senso classico. Oggi è possibile aprire un conto standard presso molte banche. Tuttavia, vi sono persone o gruppi di persone a cui viene rifiutato un conto per vari motivi, ad esempio disoccupazione, assenza di reddito regolare, status di immigrato, mancanza di domicilio ecc., motivo per cui per aprire un conto per il traffico dei pagamenti continua ad essere necessario un obbligo di offrire un conto.

Oggi l'obbligo di offrire un conto comprende l'apertura e la tenuta di un conto per il traffico dei pagamenti (art. 43 cpv. 1 lett. a OPO). Nelle prestazioni del servizio universale PostFinance offre un conto privato e un conto commerciale, si limita tuttavia alla gestione del conto in senso stretto, ossia all'effettiva apertura e alla mera gestione del saldo del conto. I pagamenti vengono registrati a favore e addebitati sul conto per il traffico dei pagamenti. In particolare, il conto del servizio universale non include l'accesso alle operazioni di pagamento elettronico (e-banking, mobile banking). Questa restrizione non è più appropriata alla luce del fatto che il traffico dei pagamenti è fortemente digitalizzato. PostFinance ha sempre meno clienti che non utilizzano l'efinance: nel 2018 erano ancora il 38 per cento e da allora la quota si è dimezzata. La partecipazione alla vita economica richiede sempre più spesso l'accesso alle modalità di pagamento digitali. Oggi, a chi apre un conto, PostFinance propone sistematicamente una carta e l'e-banking. Tuttavia, vi sono casi in cui essa si rifiuta di farlo e offre solo la gestione del conto (gestione del saldo attivo del conto). Si tratta di casi in cui non sussiste una fattispecie di cui all'articolo 45 OPO, ma PostFinance esclude i suddetti servizi aggiuntivi dal servizio universale per altri motivi.

Al fine di rafforzare l'inclusione finanziaria in un ambiente sempre più digitalizzato, il requisito viene quindi esteso per includere un metodo di pagamento accettato per i pagamenti online (ad es. carta di debito o app di pagamento come Twint, ma non carta di credito⁸), nonché l'accesso digitale per l'elaborazione delle transazioni del conto (operazioni di pagamento via Internet). Ogni persona che soddisfa i requisiti formali come l'età minima, i diritti di sottoscrizione, ecc. dovrebbe poter accedere alle operazioni di pagamento digitale e ricevere una carta di pagamento con cui effettuare