Rapporto esplicativo

FPR è retto dal decreto n° 2010-569 del 28 maggio 2010 relativo all’FPR e dall’articolo 230-19 del Codice di procedura penale («Code de procédure pénale», CPP). TAJ è retto dagli articoli 230-6–230-11 CPP.

Lo scopo di FPR è di facilitare le ricerche e i controlli effettuati dai servizi di polizia e gendarmeria nell’ambito dei loro mandati di polizia giudiziaria o amministrativa. Contiene i dati di persone oggetto di una misura di ricerca o di verifica della relativa situazione giuridica: persone oggetto di decisioni giudiziarie; persone ricercate nel quadro di un’indagine di polizia giudiziaria; persone la cui presenza rappresenta una minaccia per l’ordine pubblico o la sicurezza dello Stato; persone straniere oggetto di una misura restrittiva in merito ai viaggi, di un obbligo di lasciare il territorio, di un divieto di fare ritorno, di un ordine di riaccompagnamento alla frontiera, di espulsione, di assegnazione all’estero; persone oggetto di determinate misure amministrative: persone con debiti fiscali, persone che devono essere ricoverate per ragioni psichiatriche, persone oggetto di un divieto di accedere agli stadi, persone alle quali è stato ritirato il passaporto o la carta d’identità ottenuti indebitamente⁹.

TAJ viene utilizzato nell’ambito di indagini giudiziarie per la ricerca degli autori di reato e nell’ambito di indagini amministrative come le indagini preliminari per determinati impieghi pubblici o sensibili¹⁰.

Contrariamente alla Svizzera, la Francia ha una struttura organizzativa centralizzata. Pertanto, la questione relativa all’accesso alle banche dati di polizia non è rilevante, come invece lo è in Svizzera. Le banche dati possono infatti essere consultate da tutte le autorità di polizia, gendarmeria e dogana. Ogni agente di polizia, gendarmeria e dogana è dotato di un dispositivo mobile con il quale può effettuare controlli nelle banche dati in modo sicuro. Anche le guardie rurali incaricate di svolgere alcune funzioni di polizia giudiziaria hanno accesso alle banche dati in questione. Dal canto loro, le polizie municipali non vi possono accedere direttamente, ma devono chiedere assistenza alla polizia o alla gendarmeria. Il sistema centralizzato della Francia ha dimostrato la sua efficacia. Per un corretto funzionamento è fondamentale che i dati registrati siano esatti e che la registrazione avvenga rapidamente.

I controlli delle persone e degli oggetti effettuati dalla polizia e dalla gendarmeria sono retti principalmente dagli articoli 78-1 e 78-2 CPP che fissano le competenze di cui dispongono gli agenti e gli ufficiali di polizia giudiziaria durante i controlli. Occorre anche tenere conto che esiste una particolare specificità, ossia le requisizioni temporanee o permanenti («réquisitions temporaires ou permanentes»), emesse da giudici o autorità, che autorizzano gli agenti a effettuare controlli in luoghi o su obiettivi specifici.