Rapporto esplicativo

2. Adeguamenti di ordinanze a seguito del decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note tra la Svizzera e l’UE concernenti il recepimento del regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione (regolamento AMMR)

2.1 Situazione iniziale

2.1.1 Necessità di agire e obiettivi

Regolamento AMMR

Il recepimento di questo regolamento comporta modifiche della LStrI, della LAsi e della legge del 17 giugno 2005¹⁹ sul Tribunale amministrativo federale (LTAF), così come previste nel disegno di decreto federale trasmesso all’Assemblea federale il 21 marzo 2025²⁰. Alcune di queste modifiche comportano a loro volta delle modifiche dell’OAsi 1, dell’OAsi 3 e dell’OEAE. Il compito principale del Consiglio federale è disciplinare le modalità di scambio delle informazioni sullo stato di salute della persona interessata prima del trasferimento nello Stato Dublino competente (cfr. art. 111a^biscpv. 4 D-LStrI), e le deroghe e le modalità di registrazione audio dei colloqui Dublino (cfr. art. 26 cpv. 3^tere 3^quaterD-LAsi).

Regolamento di crisi

Il regolamento volto a far fronte a situazioni di crisi e a casi di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo è rilevante per la Svizzera solo in caso di pressione migratoria straordinaria o di forza maggiore, per esempio una pandemia. Prevede diverse possibilità di deroga ed eccezioni temporanee alle norme del regolamento AMMR. Come precisato dal Consiglio federale nel messaggio del 21 marzo 2025 (FF 2025 1478), il recepimento di questo regolamento non richiede né modifiche alle leggi né precisazioni a livello di ordinanza.

2.2 Punti essenziali del progetto

2.2.1 La normativa proposta

Il recepimento del regolamento AMMR richiede modifiche dell’OAsi 1, dell’OAsi 3 e dell’OEAE, che attuano alcune modifiche della LStrI e della LAsi di cui nel disegno di decreto federale che il Consiglio federale ha trasmesso all’Assemblea federale il 21 marzo 2025²¹.

Nell’OAsi 1, è necessario adeguare in particolare tutti i rimandi al regolamento UE 604/2013 (regolamento Dublino III) e aggiornarli secondo il nuovo regolamento AMMR (cfr. art. 1a lett. e, 11a cpv. 2 e 3, 29a cpv. 1, 53b cpv. 1 OAsi 1). L’articolo 20b capoverso 1^bisAP-OAsi 1 disciplina l’accesso della persona interessata al rapporto relativo all’interrogazione. Una nuova disposizione precisa le situazioni in cui è possibile rinunciare alla registrazione audio dell’interrogazione Dublino (cfr. art. 20b^bis AP-OAsi 1). Infine occorre adeguare il rimando a una disposizione della LAsi che ha