Rapporto sui risultati

maggiormente focalizzata sugli aspetti effettivamente attinenti all’insediamento;

− la limitazione dei casi che richiedono l’applicazione diretta dell’ISOS nell’adempimento dei

compiti federali garantisce una maggiore certezza del diritto e della pianificazione;

− il chiarimento riguardo al peso da attribuire all’ISOS nello svolgimento dei compiti cantonali

e comunali garantisce ai Cantoni e ai Comuni un maggiore margine di manovra e una maggiore autonomia;

− la precisazione degli obiettivi di conservazione dell’ISOS contribuisce a rendere più

trasparente il sistema di valutazione e consente agli attori coinvolti nell’attuazione di orientarsi più facilmente nel processo;

− le nuove disposizioni proposte contribuiscono ad attenuare le situazioni conflittuali nelle

Città e nei Comuni in crescita e aiutano notevolmente a conciliare tra loro aspetti come la protezione degli insediamenti, lo sviluppo centripeto di qualità, la costruzione di alloggi di cui c’è urgente bisogno e la svolta energetica (in particolare grazie alle agevolazioni per gli impianti solari); questo a lungo termine rafforzerà il consenso nei confronti dell’ISOS come strumento per la conservazione del patrimonio e della cultura della costruzione.

Nonostante a un ampio consenso, il progetto posto in consultazione ha sollevato anche qualche critica e qualche riserva, in particolare:

− sebbene le modifiche di ordinanza siano un passo nella giusta direzione, permangono

molte ambiguità e la complessità dell’ISOS non viene in alcun modo ridotta. Di conseguenza, sarebbero necessari ulteriori adeguamenti;

− le modifiche proposte rischiano di indebolire la protezione degli insediamenti d’importanza

nazionale. Eventuali richieste di abbassare ulteriormente il livello di protezione degli insediamenti garantito dalla Costituzione e dalla legge vanno quindi respinte;

− per garantire un’esecuzione coerente nella prassi, la Confederazione dovrebbe fornire più

informazioni tecniche e più ausili.

Due organizzazioni (Avocat Voisard, Franz Weber) respingono il progetto sostenendo che indebolisce notevolmente l’efficacia dell’ISOS e che solleva seri dubbi circa la sua compatibilità con il quadro giuridico di riferimento.

36 partecipanti alla consultazione (cinque Cantoni: BL, BS, GL, TG, ZG; un partito: PSS; due associazioni mantello: ACS, UCS; 28 organizzazioni: AP, ARS, AS, ASSSA, CFMS/CFNP, CSAC, DAH, FSAP, FSU, GLP, Heimatschutz AR, Heimatschutz BE, Heimatschutz BL, Heimatschutz GL, Heimatschutz SG/AI, Heimatschutz ZG, JardinSuisse, Patrimoine GE, Patrimoine JU, Patrimoine VD, PS, RPC, RPS, SAM, SSAS, VATG, VINTES, WBG) sostengono esplicitamente le modifiche di ordinanza e auspicano che il Consiglio federale metta in vigore il prima possibile il presente progetto di revisione. A loro avviso, le modifiche proposte creano uno strumento destinato nel breve termine a snellire le procedure e, al contempo, migliorare la certezza del diritto e della pianificazione per tutte le parti coinvolte. Non ritengono pertanto necessario effettuare modifiche di legge che richiederebbero molto tempo e porterebbero a una situazione di incertezza protratta nel tempo. Tuttavia, un Cantone (SH) e sette organizzazioni (ES, Stadt Zürich, VIS, VZI, Zürich Anlagestiftung, Zurich Invest AG, Zürich Versicherungsgesellschaft) osservano che le modifiche a livello di ordinanza potrebbero non essere sufficientemente incisive ed efficaci, ragion per cui, nel medio-lungo termine, bisognerebbe valutare la necessità di introdurre modifiche a livello di legge. Quattro organizzazioni (CATEF, HEV, RWU, Stierli e Ruggli) chiedono inoltre un’immediata revisione della LPN per garantire un fondamento all’attuale modifica dell’OISOS e dell’OPT.

6. Principali pareri sul progetto di revisione dell’OISOS e dell’OPT

Qui di seguito vengono riassunti i principali riscontri ricevuti in merito ai singoli articoli del progetto posto in consultazione. Non vengono illustrate in dettaglio le richieste di modifica e di integrazione che non avrebbero ripercussioni sul contenuto delle ordinanze né se approvate