Rapporto esplicativo

impianti di telefonia mobile situati su settori di parcelle non occupati da costruzioni non saranno quindi più tenuti a rispettare i VLImp preventivi previsti dall’ORNI. La nuova disposizione precisa l’obbligo di limitare preventivamente le emissioni degli impianti di telefonia mobile e introduce una certa flessibilità: nel caso di settori di parcelle non occupati da costruzioni per i quali, secondo l’ordinamento edilizio, saranno ammesse utilizzazioni sensibili, le misure dovranno essere adottate solo nel momento in cui tale utilizzazione venga effettivamente realizzata. Una disposizione di questo tipo può essere adottata ai sensi dell’articolo 12 capoverso 2 LPAmb.

Anche la nuova disposizione relativa alle limitazioni preventive delle emissioni in caso di modifica di vecchie ferrovie (all. 1 n. 55 e 57 AP ORNI) si basa sull’articolo 12 capoverso 2 e, inoltre, sull’articolo 16 capoverso 2 LPAmb.

L’introduzione di valori limite per le radiazioni che agiscono localmente sul corpo umano a frequenze superiori a 6 GHz (all. 2 n. 11^bis, 12^bise 21 cpv. 1 AP ORNI) riguarda la definizione dei valori limite delle immissioni. Secondo l’articolo 13 capoverso 1 LPAmb, il Consiglio federale fissa, mediante ordinanza, i valori limite delle immissioni per la valutazione degli effetti dannosi o molesti.

4 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Il progetto non è in alcun modo collegato né è in contraddizione con il diritto internazionale.

5 Commento ai singoli articoli

5.1 Articolo 3 capoverso 3: deroghe per gli impianti di telefonia mobile nei settori di parcelle non occupati da costruzioni

Gli impianti per i quali l’ORNI stabilisce nell’allegato 1 un VLImp come limitazione preventiva delle emissioni devono rispettare tale valore nei LAUS. Secondo l’articolo 3 capoverso 3 ORNI, sono considerati LAUS:

 i locali situati in edifici nei quali persone soggiornano regolarmente per un periodo prolungato;

 i terreni da gioco per bambini, pubblici o privati, definiti come tali nella legislazione sulla pianificazione del territorio;

 i settori di parcelle non occupati da costruzioni per i quali sono ammesse le summenzionate utilizzazioni.

L’ultimo punto garantisce che il VLImp sia rispettato anche se il settore di parcelle sarà successivamente occupato da costruzioni che portano alla creazione di LAUS.

Questa disposizione si applica a tutti i tipi di impianti per i quali l’ORNI prevede VLImp ed è rilevante in particolare per impianti come le linee ad alta tensione o le linee di contatto ferroviarie poiché, una volta realizzate, le emissioni che producono non possono essere facilmente ridotte. Per gli impianti di telefonia mobile, invece, i