Erläuternder Bericht

Erläuternder Bericht zum Bundesgesetz über die Anpassung der flankierenden Massnahmen zur Personenfreizügigkeit

Inhaltsverzeichnis

1 Grundzüge der Vorlage ............................................................................................. 4

1.1 Ausgangslage .............................................................................................................. 4 1.1.1 Das Abkommen über die Freizügigkeit im Personenverkehr ................................... 4 1.1.2 Die flankierenden Massnahmen zur Personenfreizügigkeit ..................................... 4 1.1.3 Jüngste Entwicklungen im Bereich der flankierenden Massnahmen ........................ 6 1.1.3.1 Problematik der Scheinselbstständigkeit ................................................................. 6 1.1.3.2 Fehlende Sanktionsmöglichkeiten bei Verstössen gegen Normalarbeitsverträge mit

zwingenden Mindestlöhnen ..................................................................................... 7 1.1.3.3 Fehlende Sanktionsmöglichkeiten bei Verstössen gegen erleichtert

allgemeinverbindlich erklärte Gesamtarbeitsverträge .............................................. 8 1.2 Die beantragte Neuregelung ........................................................................................ 8 1.2.1 Massnahmen zur Bekämpfung der Scheinselbstständigkeit .................................... 9 1.2.2 Sanktionierung von Verstössen gegen Normalarbeitsverträge mit zwingenden

Mindestlöhnen ....................................................................................................... 10 1.2.3 Sanktionierung von Verstössen gegen erleichtert allgemeinverbindlich erklärte

Gesamtarbeitsverträge .......................................................................................... 11 1.3 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Lösung ........................................ 12 1.3.1 Massnahmen zur Bekämpfung der Scheinselbstständigkeit .................................. 12 1.3.2 Sanktionierung von Verstössen gegen zwingende Mindestlöhne mit

Normalarbeitsverträgen ......................................................................................... 13 1.3.3 Sanktionierung von Verstössen gegen erleichtert allgemeinverbindlich erklärte

Gesamtarbeitsverträge .......................................................................................... 14 1.4 Umsetzung ................................................................................................................ 14 1.5 Erledigung parlamentarischer Vorstösse.................................................................... 14

2 Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen ................................................... 15

2.1 Bundesgesetz über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und

Arbeitnehmer ............................................................................................................. 15 2.2 Änderung im Bundesgesetz über die Allgemeinverbindlicherklärung von

Gesamtarbeitsverträgen ............................................................................................ 18

3 Auswirkungen .......................................................................................................... 19

3.1 Auswirkungen auf den Bund ...................................................................................... 19 3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden .............................................................. 19 3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ........................................................................ 19 3.4 Finanzielle und personelle Auswirkungen .................................................................. 20

4 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung .................................... 20

5 Rechtliche Aspekte .................................................................................................. 20

5.1 Verfassungs- und Gesetzmässigkeit .......................................................................... 20 5.2 Übereinstimmung mit den internationalen Verpflichtungen der Schweiz .................... 20 5.3 Form des Erlasses ..................................................................................................... 20