Rapport explicatif

Rapport explicatif concernant la loi fédérale portant modification des mesures d'accompagnement à la libre circulation des

personnes

Table des matières

1 Présentation de l'objet............................................................................................... 4

1.1 Contexte ...................................................................................................................... 4 1.1.1 L'accord sur la libre circulation des personnes ........................................................ 4 1.1.2 Les mesures d'accompagnement à la libre circulation des personnes..................... 4 1.1.3 Récents développements dans le domaine des mesures d’accompagnement ........ 6 1.1.3.1 Problématique de l’indépendance fictive ................................................................. 6 1.1.3.2 Absence de possibilités de sanction en cas d'infractions aux contrats-types de

travail prévoyant des salaires minimaux impératifs .................................................. 7 1.1.3.3 Absence de possibilités de sanction en cas d'infractions aux conventions collectives

de travail étendues selon une procédure facilitée .................................................... 8 1.2 Les changements proposés ......................................................................................... 8 1.2.1 Mesures de lutte contre l’indépendance fictive ........................................................ 9 1.2.2 Sanctions en cas d'infractions aux contrats-types de travail contenant des salaires

minimaux impératifs .............................................................................................. 10 1.2.3 Sanctions en cas d'infractions aux conventions collectives de travail étendues selon

la procédure d'extension facilitée .......................................................................... 10 1.3 Justification et appréciation de la solution proposée .................................................. 12 1.3.1 Mesures de lutte contre l’indépendance fictive ...................................................... 12 1.3.2 Sanctions en cas d'infractions aux contrats-types de travail contenant des salaires

minimaux impératifs .............................................................................................. 13 1.3.3 Sanction en cas d'infractions aux conventions collectives de travail étendues selon

la procédure facilité ............................................................................................... 14 1.4 Application ................................................................................................................. 14 1.5 Classement d'interventions parlamentaires ................................................................ 14

2 Commentaire ............................................................................................................ 14

2.1 Loi fédérale sur les travailleurs détachés ................................................................... 14 2.2 Modification de la loi fédérale permettant d’étendre le champ d’application de la

convention collective de travail .................................................................................. 18

3 Conséquences ......................................................................................................... 18

3.1 Conséquences pour la Confédération ........................................................................ 18 3.2 Conséquences pour les cantons et les communes .................................................... 19 3.3 Conséquences économiques ..................................................................................... 19 3.4 Conséquences financières et sur le personnel ........................................................... 19

4 Liens avec le programme de la législature et la planification financière ............. 19

5 Aspects juridiques ................................................................................................... 19

5.1 Constitutionnalité et conformité aux lois ..................................................................... 19 5.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse .................................. 20 5.3 Forme de l’acte à adopter .......................................................................................... 20