Erläuternder Bericht

Referenz/Aktenzeichen: S122-0431

4.4 Auswirkungen auf die Umwelt

Die Treibhausgasemissionen der Luftfahrt steigen stark an. Die ICAO schätzt, dass die CO2-Emissionen der internationalen Zivilluftfahrt bis 2050 gegenüber 2010 um 400–600 Prozent zunehmen werden.²⁰ Gemäss einer Studie²¹, sollte der Einbezug der Luftfahrt in das Schweizer EHS den erwarten Emissionszuwachs auf Flügen von und nach der Schweiz leicht dämpfen. Gegenüber dem «Business as usual» Szenario (Anstieg der CO2-Emissionen von 13 Mio. Tonnen im Jahr 2020 auf 17,1 Mio. Tonnen im Jahr 2030) würden die Emissionen im Jahr 2030 um 0,1 Mio. Tonnen gesenkt auf 17,0 Mio. Tonnen. Diese Auswirkungen sind in der Botschaft zur Genehmigung des Abkommens detailliert beschrieben.

Zu beachten ist jedoch, dass alle CO2-Emissionen der Luftfahrt, die im Schweizer EHS abgedeckt sind (Inlandflüge und Flüge von der Schweiz in den EWR), mit Emissionsrechten aus dem verknüpften EHS gedeckt werden müssen. Da die maximale Menge an verfügbaren Rechten für die Luftfahrt im Schweizer EHS gedeckelt ist, muss das Wachstum der Luftfahrt durch zusätzliche Reduktionen in andern Sektoren im EHS kompensiert werden (z.B. im europäischen Stromsektor). Über das verknüpfte EHS betrachtet, nehmen die Emissionen der betroffenen Sektoren gesamthaft, im Einklang mit den verfügbaren Mengen an Emissionsrechten, kontinuierlich ab.

Diese Logik gilt ebenfalls für allfällige neue fossil-thermische Kraftwerke. Von diesen sind – bei optimalem Funktionieren des EHS – keine Zusatzemissionen zu erwarten, da diese von anderen Teilnehmern im verknüpften EHS kompensiert werden.