Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ................................................................................................................ 5

1.1 Handlungsbedarf und Ziele.................................................................................... 5 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung ........................................................ 7

1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates .............. 8

1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ............................................................. 8

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ................................... 8

3 Grundzüge der Vorlage ................................................................................................. 8

3.1 Die beantragte Neuregelung .................................................................................. 8 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ........................................................... 9 3.3 Umsetzungsfragen ................................................................................................. 9

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ............................................................................ 9

4.1 Änderungen des UVG ............................................................................................. 9 4.2 Änderung des KVG ............................................................................................... 13

5 Auswirkungen .............................................................................................................. 14

5.1 Auswirkungen auf den Bund ............................................................................... 14

5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete ..................................................................... 15 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ............................................................... 15 5.4 Auswirkungen auf die Unfallversicherung.......................................................... 15 5.5 Auswirkungen auf die Gesundheit und die Gesellschaft ................................... 16 5.6 Auswirkungen auf die Umwelt ............................................................................. 16 5.7 Andere Auswirkungen .......................................................................................... 16

6 Rechtliche Aspekte ...................................................................................................... 16

6.1 Verfassungsmässigkeit ........................................................................................ 16

6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ....................... 16

6.3 Erlassform ............................................................................................................. 17 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse .......................................................... 18

6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen

Äquivalenz............................................................................................................. 18 6.6 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ...................................... 18 6.7 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen ....................................................... 18 6.8 Datenschutz .......................................................................................................... 18