Rapport explicatif

offres de transport et leurs services doivent être développés de manière à mieux répondre aux besoins et aux attentes de la clientèle. Il convient également d’accorder une attention particulière à ce que l’on appelle le premier et le dernier kilomètre: le parcours avant et après le trajet en train représente souvent un obstacle, que ce soit en bus, en tram, à vélo, à pied ou une offre de parking relais. C’est pourquoi il faut également rechercher des améliorations dans ce domaine.

Tous les niveaux de l’État sont concernés par le développement territorial. La Confédération, les cantons et les communes sont responsables de l’harmonisation entre développement des transports et développement territorial. L’intégration locale a une influence indirecte sur le choix du moyen de transport et donc sur la répartition modale. Les changements dans l’aménagement du territoire modifient également les distances entre les gens et leurs activités; de plus, tous les espaces ne se prêtent pas de la même manière à chaque moyen de transport. Les TP déploient leur effet de regroupement surtout dans les zones où les emplois sont nombreux et l’habitat dense. Des offres ferroviaires attrayantes et efficaces doivent être mises à disposition là où les grands flux de voyageurs et de marchandises peuvent être organisés sur le rail. En outre, les seuils d’accès au train (temporels, spatiaux, financiers) doivent être aussi bas que possible.

2.2.7 Postulat 17.3262 Croix fédérale de la mobilité et vision du réseau ferroviaire

Le postulat charge le Conseil fédéral d’établir par l’élaboration d’un plan directeur la vision du réseau ferroviaire. Ce plan directeur doit préciser la planification sur le long terme, cela afin de s’assurer de l’amélioration du réseau sur tout le territoire pays et de garantir les surfaces nécessaires à son développement. La réponse au postulat doit également mettre en évidence l’importance à accorder à l’avenir aux thèmes de la capacité et de la vitesse, les conséquences du développement du rail en termes d’aménagement du territoire et sa contribution à la cohésion du pays. Les liaisons ferroviaires de la Suisse avec les pays voisins doivent être prises en compte. Enfin, le postulat demande une évaluation des idées visionnaires telles que RAIL 2000 Plus, Swissmetro nouvelle génération, Cargo Sous Terrain ou Hyperloop.

Avec la présente Perspective RAIL 2050, qui expose la vision, les objectifs et l’orientation proposée, le Conseil fédéral montre comment le rail doit évoluer à long terme et où placer les priorités. Il a également évalué le potentiel des développements technologiques pour le système ferroviaire en Suisse jusqu’en 2050 et indiqué lesquels devaient être poursuivis.

2.3 Perspectives

2.3.1 Suite de la mise en œuvre des programmes d’aménagement

La mise en œuvre des programmes d’aménagement décrits au ch. 2.1 se poursuit. Dans ce contexte, des évolutions inattendues de projets peuvent entraîner des écarts par rapport à la planification actuelle. C’est pourquoi la planification de la mise en œuvre est régulièrement vérifiée et actualisée.

Les vérifications les plus récentes montrent qu’en raison de retards dans différents projets-clés de l’EA 2025 et de l’EA 2035, le projet d’offre 2035 lié aux étapes d’aménagement ne pourra être mis en œuvre qu’avec trois à cinq ans de retard. De plus, les CFF déclarent qu’en raison de la forte utilisation du réseau due au cumul d’offres