Rapporto esplicativo

rafforzando contemporaneamente i controlli e aumentando in modo sensibile le multe. Già oggi si tenta di ridurre i problemi di distribuzione al confine, causati dall’aumento del volume del traffico, mediante la creazione di nuovi canali di vendita e il miglioramento dell’informazione all’estero.

2.2.4.2 Lotta contro gli abusi

a) Contrassegni di breve durata

Dopo il loro soggiorno in Svizzera i conducenti stranieri tendono a rimuovere dal parabrezza il contrassegno e a venderlo ad un prezzo vantaggioso. È così nato un vero e proprio mercato dei contrassegni “d’occasione”, che si sviluppa sempre più in Internet (p.es. e-bay, ricardo.ch, ecc.). L’amministrazione delle dogane si sforza di impedire tali vendite. Molti contrassegni venduti non sono tuttavia mai stati apposti sui veicoli; in molti casi è perciò impossibile provare l’impiego illecito.

In teoria, la vendita di contrassegni di breve durata più economici potrebbe ridimensionare il problema della riutilizzazione. Tale possibilità viene infatti offerta in diversi paesi europei (cfr. cifra 2.3). A prescindere dall’utilità, tale soluzione richiederebbe l’impiego di almeno 30 persone supplementari per la distribuzione presso i valichi di confine. La vendita sarebbe inoltre di gran lunga più dispendiosa e aggraverebbe ulteriormente la situazione del traffico, già tesa, presso i punti di passaggio. In tal modo ci si allontanerebbe dall’obiettivo perseguito, ovvero la fluidità del traffico al confine. Per garantire la neutralità dei costi, un contrassegno economico di breve durata implicherebbe l’adeguamento del prezzo del contrassegno annuale. Dalle summenzionate spiegazioni emerge che un siffatto sistema non è realizzabile.

b) Caratteristiche di sicurezza

Nell’ambito delle caratteristiche di sicurezza si stanno verificando ulteriori possibilità che impediscano una riutilizzazione del contrassegno senza che esso venga distrutta. Le attuali caratteristiche di sicurezza vengono inoltre costantemente perfezionate.

c) Rafforzamento dei controlli

Per poter lottare efficacemente contro gli abusi attuali, è necessario aumentare il numero dei controlli. Questi devono essere rafforzati particolarmente presso i valichi autostradali, in quanto sono soprattutto i conducenti esteri che tentano di eludere la tassa.

Le risorse di personale dell’amministrazione delle dogana sono esaurite. L’intensificazione dei controlli è tuttavia possibile se, come avviene già oggi per la vendita presso alcuni uffici doganali, anche i controlli e il perseguimento nella procedura semplificata possono essere affidati ad organizzazioni private, sotto la sorveglianza della Confederazione.

2.2.5 Conclusione

Il sistema di riscossione mediante l’attuale contrassegno è ben accettato dalla popolazione. Benché presenti delle lacune, è possibile migliorarlo grazie ai provvedimenti descritti.

Anche se la variante “contrassegno elettronico” presenta numerosi vantaggi, legati perlopiù alla sua flessibilità, una sua trasposizione comporterebbe investimenti pari a