Rapporto esplicativo

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traffico merci e a scapito di quello viaggiatori. In tal modo si metterebbe in forse il vigente sistema del traffico viaggiatori regionale e interurbano cadenzato.

Proroga della vigente legge sul trasferimento del traffico

Come ultima variante è stata esaminata la possibilità di prorogare di alcuni anni la validità della vigente legge sul trasferimento del traffico. Questa possibilità appare in un primo momento avallata dal fatto che oggi non è possibile prevedere in dettaglio come il processo di trasferimento si svilupperà negli anni a venire in un contesto di crescente liberalizzazione e in vista dell’entrata in servizio della galleria di base del Lötschberg.

Tuttavia il Consiglio federale non la ritiene una soluzione adeguata. Già oggi si può infatti dire con certezza che l’obiettivo di 650'000 viaggi transalpini non potrà essere raggiunto, per i motivi illustrati al numero 4.2.1.4. Una semplice proroga della vigente legge sul trasferimento del traffico non permetterebbe di creare la base legale per nuove misure di trasferimento come la borsa dei transiti alpini e non offrirebbe pertanto una prospettiva di successo e sostenibilità per il processo di trasferimento.

4 . 2 . 3 . 7 M o n i t o r a g g i o d e l l e m i s u r e e d e s a m e d i m i s u r e s u p p l e -

m e n t a r i

In sintonia con l’attuale "monitoraggio delle misure di accompagnamento" il Consiglio federale presenterà, ogni due anni, alle Commissioni parlamentari competenti un rapporto sul trasferimento del traffico transalpino nella fase che precede la realizzazione degli obiettivi fissati – a seconda della variante scelta – nella legge sul trasferimento del traffico merci. Il rapporto espone lo stato di avanzamento e lo sviluppo dell’offerta, l’utilizzazione delle infrastrutture di trasporto, lo sviluppo delle offerte e l’utilizzazione delle prestazioni del traffico merci e la riduzione dell’inquinamento. L’efficacia delle misure adottate deve essere costantemente verificata e se del caso si devono prevedere ulteriori fasi intermedie. Una volta raggiunti gli obiettivi, con ogni probabilità nel 2017, il rapporto sarà presentato ogni tre anni.

Se dall’esame delle misure e dalla loro valutazione dovesse risultare che sarà difficile raggiungere gli obiettivi formulati in termini di viaggi transalpini, oppure che sarà necessaria una diversa ponderazione delle singole misure, la Confederazione potrà esaminare altre misure e proporle all’Assemblee federale o, se di sua competenza, introdurle direttamente secondo un approccio di pianificazione continua. Nel contesto del messaggio sulla legge sul trasferimento del traffico merci, tutta la gamma delle misure applicabili alla politica di trasferimento è stata sottoposta a un esame approfondito. Il potenziale di ulteriori azioni possibili è piccolo e senza effetti importanti sul trasferimento. Se del caso, si dovrà valutare se una modifica delle condizioni quadro nazionali e internazionali permetterà di estendere i margini di manovra della politica di trasferimento e di correggere le misure. Nel contempo si